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第二章 我国贸易管制主要措施与报关单证准备 第一节 对外贸易管制 教学目标: 1、了解外贸管制的含义、目的 2、熟悉我国外贸管制的实现途径 3、掌握我国外贸管制的主要内容和报关规范 重点难点: 1、禁止、限制、自由进出口货物、技术管制制度的基本内容 2、限制、自由进出口货物、技术管制制度许可证件的基本内容和报关规范 3、进出口货物收付汇管理制度和贸易救济措施的基本内容 导入新课： 前一章讲述了国际贸易的基本流程及海关管理、报关单位、报关员等基本知识，从总体上把握了报关活动的基本要素。报关活动受国家对外贸易政策管制影响较大，不同的行业贸易管制会导致不同的报关活动，应对管制的措施和报关规范也会有所差别，本次课我们就重点来学习我国对外贸易管制的相关内容。 启发讲解： 一、对外贸易管制概述 1、定义：对外贸易管制，简称贸易管制。是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及为履行所缔结或加入国际公约的义务，而对本国的对外贸易活动确立实行各种管制制度并设立相应的管制机构和规范措施的总称。 2、对外贸易管制的目的： （1）保护本国经济利益，发展本国经济需要 （2）行使国家职能的保证 （3）推行本国外交政策的有效手段 3、对外贸易管制的分类 按管制目的：进口贸易管制和出口贸易管制 按管制手段：关税措施和非关税措施 按对象：货物进出口贸易管制、技术进出口管制、国际服务贸易管制 4、对外贸易管制涉及的法律渊源 （1）我国对外贸易管制制度是一种综合性的管理制度，主要由海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者管理制度、进出口许可证制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度以及救济制度构成。我国已经基本形成以《对外贸易法》为核心的对外贸易管制的法律体系。 （2）我国对外贸易管制所涉及的法律渊源包括5个方面：宪法、法律、行政法规、部门规章和国际条约。 二、我国货物、技术进出口许可证管理制度 1、进出口许可：国家对进出口的一种行政管理制度，既包括准许进出口有关证件的审批和管理制度本身的程序，也包括以国家各类许可为条件的其他行政管理手续。 2、分类： 3、禁止进出口管理 禁止进口货物管理 禁止进口 禁止进口技术管理 禁止出口货物管理 禁止出口 禁止出口技术管理 4、限制进出口管理 1）限制进口货物管理： ·许可证件管理 ·关税配额管理 2）限制进口技术管理 3）限制出口货物管理 ·出口配额限制 ·出口非配额限制 4）限制出口技术管理 5、 自由进出口管理 ·货物自动进口许可证 ·技术进出口合同登记管理 三、对外贸易经营者管理制度 1、对外贸易经营者的概念 对外贸易经营者，是指依法办理工商登记或者其他执业手续，依照《对外贸易法》和其他有关法律、行政法规、部门规章的规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或个人。 2、法律法规：各种法律、行政法规、部门规章 3、管理制度：备案登记制 4、国营贸易管理 四、出入境检验检疫制度 1、出入境检验检疫制度定义：是指由国家出入境检验检疫部门依据我国有关法律和行政法规以及我国政府缔结伙参加的国际条约、协定，对出入我国国境的货物及其包装物、物品、交通运输工具、运输设备和进出境人员实施检验检疫监管的法律依据和行政手段的总和。 2、出入境检验检疫职责范围 《法检目录》内货物 外贸当事人委托货物 关系国计民生、技术复杂或涉及环境卫生等进出口货物 3、出入境检验检疫制度的组成 进出口商品检验制度 进出境动植物检疫制度 国境卫生监督制度 五、进出口货物收付汇管理制度 1、出口货物收汇管理：出口外汇核销单 2、进口货物付汇管理：进口付汇核销单 六、对外贸易救济措施 1、反倾销措施：临时反倾销和最终反倾销 2、反补贴措施：临时反补贴和最终反补贴 3、保障措施：提高关税、数量限制、关税配额 七、我国贸易管制的主要措施和报关规范 1、进出口许可证管理 管理范围：消耗臭氧层物质等 主要证件：进出口许可证 管理：一证一关、一批一证和非一批一证 管理机构：商务部 2、自动进口许可证管理 管理范围：一般商品、机电商品、重要工业品等三个目录 主要证件：自动进口许可证 管理：原则上一批一证和部分实行非一批一证 管理机构：商务部 3、纺织品出口临时管理 管理范围：出口到欧盟、美国的纺织品 主要证件：纺织品临时出口自动许可证 管理：一证一关、一批一证，不超50件免领 管理机构：商务部 4、进口废物管理 管理范围：列入两个目录的废物 主要证件：废物进口许可证、入境货物通关单 管理：非一批一证，不能转关（废纸除外） 管理机构：环境保护部 5、濒危物种进出口管理 管理范围：《进出口野生动植物商品目录