混合所有制经济的理论阐释与发展路径选择.docVIP

混合所有制经济的理论阐释与发展路径选择 　　摘 要：党的十八届三中全会提出要“积极发展混合所有制经济”，把混合所有制经济提高为社会主义基本经济制度的重要实现形式。理论界和学术界从不同角度对混合所有制经济进行了解读，如认为混合所有制经济就是混合经济，混合所有制经济是与国有经济、私营经济相对应的一种所有制类型，发展混合所有制经济就是“国退民进”，混合经济就是国有经济吸收私人资本即单方面的混合，等等。本文对混合所有制经济的性质、发展混合所有制经济的目的进行了阐释，尝试澄清目前对混合所有制经济的模糊认识。笔者认为，混合所有制经济在微观上是一种资本组织形式，并不是一种所有制形式，发展混合所有制经济的目的是发展生产力，发展混合所有制经济的意义在于实现公有制经济和非公经济相互取长补短、相互促进、共同发展。发展混合所有制经济应实行“四线并进”，重点是推进垄断行业改革。 　　关键词：国有经济；民营经济；混合所有制 　　中图分类号：F12124 文献标识码：A 文章编号：1000176X（2016 　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“积极发展混合所有制经济。”之后理论界和学术界围绕这一热点问题从不同角度进行了解读，发表了大量的学术论文，笔者在详细阅读相关文献之后，发现目前在混合所有制经济的认识上仍然存在一定的误区，如认为混合所有制经济就是混合经济，混合所有制经济是与国有经济、私营经济相对应的一种所有制类型，发展混合所有制经济就是“国退民进”，混合所有制经济就是国有经济吸收私人资本即单方面混合的经济。本文通过阐述混合所有制经济的性质、发展混合所有制经济的目的，尝试澄清目前对混合所有制经济的模糊认识。同时论证了发展混合所有制经济是当前深化国企改革的基本方向，提出了混合所有制经济的发展路径。 　　一、混合所有制经济的性质和发展混合所有制经济的目的 　　1从混合所有到混合所有制经济 　　1993年召开的党的十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，该决定提出，“随着产权的流动和重组，财产混合所有的经济单位越来越多，将会形成新的财产所有结构。”该决定首次提出了“混合所有”的概念，这是从财产权的角度提出的在一个经济单位中既有公有财产又有私人财产的情况。1997年党的十五大召开，十五大首次提出了“混合所有制”的概念，十五大报告指出：“公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分”。1999年召开的党的十五届四中全会通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，在该决定中出现了“混合所有制经济”的概念，该决定指出：“国有大中型企业尤其是优势企业，宜于实行股份制的，要通过规范上市、中外合资和企业互相参股等形式，改为股份制企业，发展混合所有制经济”＼[1＼]。 　　2013年12月十八届三中全会提出的“积极发展混合所有制经济”，与过去相比，强调了更积极的力度和更多地发展，而且角度也有所不同。以前历次党的代表大会在决定中提出的实行股份制或发展混合所有制，是以巩固公有制经济为目的，股份制或混合所有制经济是公有制的实现形式，而党的十八届三中全会则把混合所有制经济提高为“基本经济制度的重要实现形式”。“基本经济制度”反映了公有制的主体地位以及公有制经济与非公有制经济共同发展的关系，这是符合我国现阶段生产力发展水平的制度安排。非公有制经济由众多中小型企业组成，其中占绝对多数的小企业，不能以股份制作为其“主要实现形式”。而且，在公有制经济中，也并非所有类型、所有行业的国有企业都适合发展混合所有制经济。因此，混合所有制经济作为基本经济制度的“重要实现形式”是准确的。 　　混合所有制经济不同于混合经济。从宏观角度来讲混合经济有两层含义：第一，混合经济是一种混合的决策形式，指市场机制和政府命令共同发挥作用的经济形式。第二，混合经济是指经济活动中既有私人机构，又有公共机构。宏观上的混合经济反映社会经济制度的性质和根本特征。十八届三中全会提出的混合所有制经济，强调的是微观层面，特指不同所有制经济成分在同一微观经济体内的混合。相同性质资本的混合，如国有资本与集体资本的混合，以及民营资本与外国资本混合都不能称作混合所有制经济，只能称它们为股权（主体）多元化＼[2＼]。 　　2混合所有制经济的性质 　　我国的所有制结构由国有经济、集体经济、个体经济、外资经济等组成，这里面没有混合所有制经济，所以混合所有制经济不是一种所有制，它只是各种资本尤其指公有资本与非公有资本相互交叉、相互融合的微观经济主体。所有制和所有制的实现形式是两个不同的范畴，它们是“存在形式”和“实现形式”的关系。 　　私有制和公有制是所有制范畴，它们各