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浅析农民工社保制度建立过程中的政府责任 　　【摘要】文章认为，针对农民工社会保障制度建立过程中出现的指导理念分歧、政府投入体制缺陷和农民工投保积极性不高等问题，需要政府在强化公共事业立法的基础上，明确农民工社会保障经费的分担机制，进而体现政府在农民工社会保障中的参与性、补偿性和干预性责任。 　　【关键词】农民工 社会保障制度 政府责任 　　社会保障制度的内涵 　　作为社会发展到一定历史阶段的产物，社会保障是社会给予其共同成员人道主义关怀和援助，以帮助他们更好地融入社会并维护社会秩序的一种社会措施。它既是客观社会物质财富累积到一定程度的产物，也是人权理论发展到一定阶段的产物。目前，国内外学术界对社会保障制度的内涵尚无定论，从发生学的角度考察，社会保障（Social Security）一词最早出自于美国 1935 年颁布的《社会保障法》，其中明确使用社会保障这一概念，并对其进行初步的解释和分类。①1942年，在国际社会的推动下，国际劳工组织将社会保障定义为：“通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障，为公民提供保险金、预防或治疗疾病，失业时资助并帮助他们重新找到工作。”1989年，国际劳工局编著《社会保障导论》一书，将“社会保障”界定为：“社会通过采取一系列的公共措施来向其成员提供保护，以便他们与因疾病、生育、工伤、失业、伤残、年老和死亡等原因造成停薪或大幅度减少工