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温州的折腾：执政思路换不停 　　“领导思路频繁换，医生可能是个好医生，但是治不好病。”温州市委党校教授朱康对接受《中国新闻周刊》采访时说。近10年来，温州市委书记更换频繁，平均任期不足3年。一个领导一个口号，上一任与下一任政府之间的政策缺少延续性，是中国政坛的通病。温州也不例外。 　　2013年6月底，经浙江省委研究决定，在浙江金华任市委书记17个月零18天的陈一新，出任温州市委委员、常委、书记，免去陈德荣温州市委书记、常委、委员职务，调任浙江生态省建设工作领导小组副组长，省新农村建设领导小组副组长。 　　1981年9月，中共中央、国务院批准温州地、市合并，建立温州市委、温州市人民政府，统一领导原温州市及各县的工作。30多年内，先后有袁芳烈、董朝才、刘锡荣、孔祥有、张友余、蒋巨峰、李强、王建满、邵占维、陈德荣、陈一新11人相继成为温州市委书记。 　　每个书记都有自己的施政纲领和口号，有的扎实，有的浮躁；有的关注走出去，有的提倡引进来；有的重视轻工业，有的重视旅游业；有的提倡政府无为，有的认为政府要强势主导。在所有口号的变化中，也体现着“新官不理旧债”的自我政绩标榜。 　　“第一年了解情况，第二年刚提出思路，人就走了。”温州中小企业发展促进会会长周德文告诉《中国新闻周刊》，这样的结果就是官员浮躁，急功近利，分秒必争搞形象，追求短期政绩。朝令夕改，对于地方经济的发展极为不利，在这10年中，温州经济增长率也长期处于浙江全省末尾。 施政纲领频换 　　现任浙江省省长李强是温州历史上第一位温州本地人当市委书记。2002年4月，李强出任温州市委书记，在温州任职2年7个月。 　　李强任职温州期间，“走出去”是一个重要特征。他提出很多与经济相关的经典词汇，比如“地瓜经济”“草根经济”，核心都是“根在温州”。“有些人把到国外投资叫跨国战略，把在国内投资叫做‘外逃’，我认为这是认识上的误区。我们要更多更好地‘走出去’。”李强经常在媒体上纠正这个“误区”。他在任内召开了“首届世界温州人大会”，成立了海外温州人联谊总会。 在温州的一所融资中介的办公室内，手头有近30 万闲钱的周阿婆和急需为企业融资的金先生在中介机构的“撮合”下洽谈借贷生意。 图/CFP 　　李的施政蓝图——一港三城发展战略，“百项千亿工程”，政府效能革命，以及他提出的“质量温州”“品牌温州”“信用温州”建设，令温州人记忆犹新，但蓝图才刚铺开，2004年11月，他便调任浙江省委秘书长。 　　李强的继任者王建满2004年底主政温州后，提出招商引资是当年温州全市工作的“一号工程”，并通过“以民引外，民外合璧”的招商引资口号，以远远高于民企的优惠政策吸引外资。 　　从2005年初的取经杭嘉沪，到成立“开放办”；从“千人动员大会”落实招商引资“一号工程”，到“12345工程”和“千家民企大招商工程”，再到2005年底的对话世界500强，在“无外不活、无外不富、无外不高、无外不快”的口号下，温州的招商引资工作到了一种巅峰状态，走出去开始变成引进来。 　　温州市发改委的张林（化名）告诉《中国新闻周刊》记者，在此之前，温州不论从政府还是企业，对于招商引资都没有兴趣，甚至没有类似“招商局”的部门。主流的观点一直是：不缺少资金的温州没有必要引进外资，而资本本身带有扩张性，温州资金的外流是正常现象。 　　王建满任温州市委书记三年两个月，温州人称他为阿满大叔，他也提出了三个温州的口号：活力温州、实力温州、和谐温州。2008年1月，王建满当选浙江省副省长。这些设想囿于他的任期，最终只是成为了口号。 　　接替王建满的是邵占维，在温州任市委书记两年六个月。“他提出过发展大旅游，没提出什么纲领，印象不深。”张林说。这也是大多数温州人对邵占维的总结。人们能想起的是邵占维在红日亭喝粥并捐款的一幕。红日亭，是温州民间的免费施粥点，专为流浪者和外来务工人员送粥解饥寒。 　　“我和他在他的办公室里还讨论过他要提出的温州‘五大战略’，推出来还不到3个月他就走了。”周德文说。2010年7月，邵占维调任杭州市委副书记、代市长，2013年3月6日，全国两会期间因心脏病突发在北京病逝。 　　2010年7月，正值金融危机影响深入、温州人信心低潮时，陈德荣出任浙江省副省长兼温州市委书记。这是自1982年浙江省政法委书记袁芳烈兼任温州市委书记以来，浙江省委为温州主官又一次高规格调配。陈德荣主政温州之际，经历过动车事故、民间借贷危机爆发、创设温州金融综合改革试验区等等震动境内外的事件。 　　在大多数人眼里，陈德荣主导了一届完全不同于以往的强势政府一面。陈德荣在温州掀起了大投入、大建设的热潮，两年来温州投资率翻了一番。陈德荣谋划通过大项目、推动大投入，强化政府主导性投入，以政府投资带动全社会投资。这也正是当前中国