如何把握2013经济工作“稳中求进”总基调.docVIP

如何把握2013经济工作“稳中求进”总基调 　　中国所面临的机遇，不再是快速发展的机遇，而是倒逼中国扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。城镇化推动了对基础设施、住宅、耐用消耗品、汽车等的需求，这是中国转型靠内需拉动经济成长的一个根本动力。 　　中央经济工作会议明确了2013年经济工作的总基调是“稳中求进”。这是自1997年亚洲金融危机以来，中央经济工作会议第三次提出“稳中求进”，是党中央国务院调低对经济增长速度的期待，更加注重经济发展质量的主动选择，是尊重经济发展规律，直面问题与挑战的理性判断。2013年我们需要立足全局，抓住重点，在稳增长、转方式方面做到统筹兼顾。 　　领会“稳中求进”的内涵与实质 　　“稳”是稳增长、稳定宏观经济运行，是前提和基础；“进”就是转变经济发展方式，谋求更高质量的经济增长，是方向和目的。稳，不是不动、不变；进，不是急进、冒进。只有通过“稳”，才能够为转变经济发展方式创造有利的外部条件；只有通过“进”，才能够不断巩固经济增长的新基础，提高经济增长的质量和效益，才能够尽快开启新的一轮更高水平、更可持续、更小代价的增长。坚持稳中求进，要求政府在出台政策措施、谋划各项工作时，既要看到有利条件，又要看到风险挑战，在坚定信心的同时，把困难估计得更充分些，把措施准备得更周全些；要求我们更加准确地把握改革的方向、时机、节奏和力度，正确处理好改革、发展、稳定的关系。 　　“稳中求进”的基调来自于对当下国内外经济形势的科学判断。会议明确提出“我国仍处于重要战略机遇期”，但是“重要战略机遇期在国际环境方面的内涵和条件发生很大变化”：中国所面临的机遇，不再是快速发展的机遇，而是倒逼中国扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。面对国际金融危机和欧债危机的蔓延，我国已经很难获得如同危机前的快速增长，稳住经济增长势头是当务之急。而改革开放34年，我国经济系统增长内生动力已略显疲态，国内工业的增长动力有所减弱、传统比较优势逐步流失、新的竞争优势尚未形成、实体经济吸引力不足，工业经济运行将进入到转型升级的关键时期，需要体制改革加油；另一方面，经济社会各种矛盾积聚，已到非改不可的临界点。转变经济发展方式已经势在必行。 　　把握统筹兼顾的三个重点 　　（一）统筹兼顾消费与投资对于经济增长的作用，更加注重经济发展的内生动力。本次会议一改以往“增强消费对经济增长的拉动作用”的表述，提出“要牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的消费增长点，增强消费对经济增长的基础作用。”表明中央将消费放到了更加重要的位置上，认为消费是经济增长的基础和根本。改革开放以来，消费对于经济增长的贡献率不断下降，投资与出口之间已经形成了自我强化的封闭式循环，真正需要解决的人民大众的消费问题却被不断地边缘化。这次经济工作会议对于消费的“正名”是基于此前经济增长方式不可持续的认识的基础上，不仅将经济增长的出发点和落脚点重新“拽回到”消费上，而且有的放矢地提出“培育一批拉动力强的消费增长点”，将消费在经济发展中的作用摆到前所未有的重要位置。与此同时，此次会议还明确了投资对于经济增长的“关键作用”，投资是改造传统产业、发展新兴产业的根本，是提供就业从而是保证收入最重要的来源，是填补基础设施空白的直接途径，运用得好可以“打基础、利长远、惠民生”。 　　（二）统筹兼顾新型城镇化与扩大内需，更加注重经济发展的均衡性。我国城镇化起步较晚，但发展速度快，城镇化水平从1978年的17%跃升至2011年的51.27%。在人口基数不断增长的情况下，净上升34个百分点，完成了西方市场经济国家需要上百年才能达到的城镇化水平。城镇化一头连着农业与农村，一头连着工业与城市，在现代化建设全局中具有特殊重要的地位与作用。本次会议明确提出“城镇化是扩大内需的最大潜力所在。”有统计表明，未来10年，每年新增城镇人口将达到2000多万人，每年需要商品房至少是6亿平方米以上。再加上配套的商业、政府、社会服务的医院、学校。城镇化推动了对基础设施、住宅、耐用消耗品、汽车等的需求，这是中国转型靠内需拉动经济成长的一个根本动力。 　　（三）统筹兼顾经济发展与创新驱动，更加注重经济发展的核心内涵。大力发展以技术创新而非资源消耗为主要推动力的创新型经济，对产业结构进行优化调整，对生产要素进行合理配置。这既有助于减少能源、原材料、土地等资源的消耗，又可以通过资源节约型技术和环境友好型技术对传统产业进行改造和提升，从而实现经济增长方式从高消耗、高污染、低效益向低消耗、低污染、高效益的转变。 　　明晰江苏稳中求进的新对策 　　江苏经济经过多年的高速增长，已经处在一个新的十字路口，要实现未来的持续稳定增长，其关键是转变经济发展方式、优化社会总需求结构，进而提升经济效率