沙特拉开与美国博弈的序曲？.docVIP

沙特拉开与美国博弈的序曲？ 　　沙特拒绝“非常”为哪般 　　联合国安理会非常任理事国共有十个，任期两年，每年改选其中的五个，想要成为其中之一，需要获得联合国193个会员国中2/3的认可。除了“一票否决权”之外，非常任理事国和五个常任理事国在安理会享有同样的权力。因此，每年非常任理事国资格的竞争都很激烈，沙特此次能够当选实属不易。沙特拒绝这一席位的举动，自联合国成立以来尚属首次，这不仅有损沙特的国际声誉，还将联合国置于尴尬境地，使盟友美国所主导的国际体系再次遭遇“信任危机”。沙特王室和外交官们自然清楚这种后果，然而，为何“明知山有虎，偏向虎山行”？沙特走的这步“险棋”背后至少包含着双重涵义。 　　第一，“撒怨气”。沙特对美国近期的中东政策非常不满，此次借题发挥的意味明显，用反常的行为吸引全球的目光，借机向美国喊话，把这种不满公之于众。在沙特的官方声明中，提到了拒绝“非常”的三大理由：联合国未能阻止巴勒斯坦地区长达60多年的战争，也没能让中东地区摆脱大规模杀伤性武器的侵扰，在叙利亚使用化学武器的问题上也无所作为。而在这三条理由的背后，隐藏着沙特对美国近期中东政策的不满。 　　在推动巴以和谈上，美国国务卿克里虽然多次访问中东，但“雷声大，雨点小”，进展缓慢；在“伊核问题”上，美国的强硬态度似乎有所改变，美国主动与伊朗缓和关系，却忽略了沙特的感受，奥巴马与伊朗新任总统鲁哈尼通了电话，这在沙特看来，是一次不折不扣的“越顶外交”；在叙利亚问题上，美国借助化学武器将军事打击的大棒高高举起，却在俄罗斯等国的斡旋中轻轻放下，使阿萨德政府逃过一劫，令沙特非常失望。沙特此次将这些矛盾公开化，给美国释放了一个强烈的信号，直接地表明了自身的政治诉求，意在调动对其有利的美国国内和国际社会的力量，共同推动美国中东政策的调整。 　　第二，“树威信”。作为全球举足轻重的能源大国、伊斯兰教两大圣地（麦加和麦地那）所在地、海合会领袖、G20成员国等多重身份的国家，沙特在中东地区乃至全球事务中一直扮演着举足轻重的角色，因此，一个“非常任理事国”的名分不过是锦上添花，对沙特的实质意义并不突出。沙特在乎的不是“名”，而是阿拉伯世界领导者的实际地位。中东地区长期处于一种群龙无首的局面，伊拉克、埃及、伊朗、沙特、以色列和土耳其都曾有望成为地区领导者。伊拉克的萨达姆政权在美国打击下倒台，“武力崛起”的道路失败，此后一蹶不振；埃及也在“阿拉伯之春”的冲击下社会撕裂，濒临内战边缘；伊朗意图“拥核崛起”，却遭遇国际制裁的困境；以色列虽拥有核武，却和阿拉伯世界积怨甚深；土耳其仍旧徘徊在“向东看”还是“向西看”的战略十字路口。只有沙特的地区大国地位日益巩固，在地区事务上也愈发积极，通过联合其他国家共同削弱伊朗所领导的什叶派联盟，正成为逊尼派的领导核心。此次沙特拒绝加入“非常”，指出联合国采取双重标准和阿拉伯世界长期代表性不足的问题，扮演了为巴勒斯坦伸张正义、致力于地区和平稳定、推动国际体系改革的领导者形象，获得了阿拉伯世界的肯定。阿拉伯国家集团在随后发表的声明中也指出，安理会没有履行对阿拉伯世界的责任，对沙特“在这一重要的历史性阶段代表阿拉伯和伊斯兰世界、特别是为中东地区挺身而出”致以敬意。可以说，沙特此举以退为进，为自己赢得了地区的拥护和信任，增添了威信。 　　美国的中东战略是否因此而变 　　沙特的这个举动，是否会促使美国反思其在中东的战略，并促其调整？ 　　美国在中东的战略主要有五个方面：一是确保美国对该地区的主导地位，二是确保油气资源及其运输通道的安全，三是确保以色列的安全，四是推广民主价值观，五是打击恐怖主义。奥巴马上任以来，后两个因素在其战略体系中的地位被弱化，前三大因素仍然是美国中东战略的核心。 　　一直以来，美国在中东地区的主导地位是通过军事存在、结盟、维持地区力量的多元均衡等手段来实现的，阿拉伯世界至今尚未出现一个能够挑战美国在中东地位的区域内领导者。美国对全球石油资源的控制则是通过和沙特的特殊关系实现的，沙特不仅是全球第一大石油生产国，还拥有平衡全球能源市场价格的产能杠杆。安全方面，拥有核武的以色列帮助美国维护区域安全，它既是美国稳固的战略伙伴，也是美国与沙特等盟友关系不稳定的来源，巴以问题及阿拉伯世界的反美情绪使美国在该区域维持着一种艰难而微妙的平衡。 　　如今，两大变量正悄然影响着美国的中东战略。一是在伊拉克战争、“阿拉伯之春”后，中东多元均势的格局被改变，以沙特为核心的逊尼派穆斯林国家和以伊朗为核心的什叶派联盟两派对立，两强争雄愈演愈烈，无论哪一方占绝对上风都对美国在该地区的控制权不利。二是美国“页岩气革命”改变了全球油气格局，2013年美国将超过沙特，成为全球头号液体燃料生产国（包括原油、成品油及生物燃料等）。美国对沙特等国的石油依赖将长期走