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中国经济改革2013’花团锦簇 　　全新的改革班底，澎湃的改革豪情，荡漾的改革激流，科学的改革设计，铿锵的改革步履，蔚然的改革胜景……，展开2013年中国经济的靓丽拼图，改革所激发出的正能量以脉冲与生猛之势强力穿越与辐射其中。借助于改革势能的逆袭，传统的经济思维得以全新解构；凭藉着改革基因的聚合，前行的经济脚步愈发扎实稳健；依靠着改革细胞的再造，强大的经济肌体悄然华丽转身；仰仗于改革红利的释放，炙热的民众福祉获得了崭新祈盼。 　　营改增：喷薄的活水 　　对于身处微观经营活动领域的企业而言，过去一年中最感兴奋的无疑是财政税收变革所营造出的巨大红利空间。在作出对月销售额不超过2万元的小微企业暂免征收增值税和营业税的同时，国务院第四次常务会议决定，在上海、北京、江苏等12地试点一年多的基础上，自2013年8月1日起，将交通运输业和部分现代服务业营业税改增值税（下称“营改增”）的做法推广至全国。 　　根据国务院要求，财政部和国家税务总局迅速联合印发了《关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知》（财税37号文），“37号文”的最显眼之处就是将广播影视作品的制作、播映、发行等纳入试点，营改增的范围由此扩至交通运输业、研发与技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务和有形动产租赁服务、鉴证服务以及广播影视服务等六大服务行业。 　　如同为小微企业减税，从而使600万户小微企业从中受惠并且实现年减负近300亿元的财税效果那样，“营改增”所产生的经济红利也立竿见影。由于“营改增”实现了从“道道征税，全额征税”向“道道征税，道道抵扣”的转变，纠正了重复征税的政策偏失，企业税负空前降低。据国家税务总局统计，2013年前10个月，营业税改征增值税试点共减税939.65亿元，预计全年减税超1200亿元。 　　实际税负的减轻，有效刺激了企业投资的商业热情。中国物流采购联合会的统计数据显示，整个2013年，国内非制造业经济的商务活动指数平均水平一直保持在55%的高位，特别是在文化服务领域迸发的投资活力最为壮观。资料显示，2013年前三季度，文化、体育和娱乐业民间固定资产投资总额达2018亿元，同比增长39.4%，全国电影票房收入达164.25亿元，同比增长34.86%。“营改增”所带来的经济转型效果正逐步显露出来。 　　承接着改革的惯性能量，国务院在年末作出了将“营改增”的试点扩展至铁路运输和邮电通信等行业的决定。据悉，从2014年1月1日起，纳入“营改增”试点范围的铁路运输和邮政服务企业仅缴纳6%的增值税，长期困扰和束缚交通运输业的成本重压问题将得到实质性缓解，中国物流行业将进入轻装快进的轨道。 　　公司注册制：永远的终结 　　如果说减税和“营改增”着实卸掉了企业包袱的话，那么，以取消最低注册资本金限制，同时放宽经营场所登记条件等为主要内容的登记注册制度改革则有效拓宽了企业前行道路和商业空间。资料显示，自2009年起，北京中关村、上海浦东、福建平潭等地整齐划一地开展了工商登记制度改革试点，历经三年探索，新的工商登记制度具备了在全国推广的条件与基础。 　　按照国务院的最新政策部署，除法律、法规另有规定外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制；不再限制公司设立时股东（发起人）的首次出资比例和缴足出资的期限；公司实收资本不再作为工商登记事项。另外，将企业年检制度改为年度报告制度，任何单位和个人均可查询，同时按照方便注册和规范有序的原则，放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，由地方政府具体规定。 　　公司注册制取消的直接效果就是带动了市场主体的快速扩容，在零元办公司、一元办企业已经不是神话的商业生态中，中小微企业所发挥的作用更为显著。以广东深圳为例，自2013年3月1日实施工商登记改革以来，全市新登记市场主体24.2万户，是2012年同期新登记数量的2.3倍，为往年全年新登记数量的1.5倍。而据国家工商总局的统计数据，截至2013年9月底，全国各类市场主体总数已突破5872万户。值得注意的是，国家发改委和财政部的联合研究成果表明，企业注册资本与财政收入在总量上具有较强的正相关关系，企业注册资本每增长1亿元，就能带动财政收入增长1490万元。 　　简政放权：真实的解构 　　构建“小政府，大社会”不仅是中国政治体制改革的题中之义，更是经济体制改革深化的强烈要求。为此，力推政府管理机构从事务型向服务型、从巨能型向轻盈型转换，是历届政府接传和追求的政策目标。力戒浅尝辄止的历史顽疾，也不同于以往雷声大、雨点小的实施后果，2013年中国政府对自己的解构活灵活现。 　　以划清政府与市场的边界为宗旨，新一届政府选择了大幅砍削行政审批权作