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论老年人健康权 　　【摘要】随着人口老龄化日益严重，我国迎来了银色浪潮时代，老年人的健康权利问题成为社会的关注点。本文通过分析老年人健康权的内容、特征，认为老年人作为弱势群体，在实现健康权方面面临无法通过自身力量解决的难题，国家要承担保障老年人实现健康权的主要义务。 　　【关键词】老年人；健康权；国家义务 　　根据《2005年亚太社会经济形势概览》报告预测，2050年中国老龄化人口占全国人口的29.9%。面对老龄化问题，中国也积极采取应对措施，保障老年人的健康权成为重要一环。老年人健康权是指“老年人有权享有能达到的最高的体质和心理健康的标准”。本文“老年人”依据《中华人民共和国老年人权益保障法》采用60岁这一年龄标准。 　　一、老年人健康权的内容 　　依据相关国际法与惯例，老年人健康权主要内容划分为两类：健康照护（health care）和健康的基本前提条件（underlying preconditions for health）。”[1] 　　（一）老年人健康照护 　　第一、免费健康照护服务。老年人在经济上是处于弱势的，虽然大部分相关条约条款没有规定，但是这些条约条款却要求健康照护服务至少是老年人可以负担的。第二、疾病预防、治疗和控制。国家必须根据其具体国情履行相应的预防、治疗和控制疾病的义务。第三、精神健康照护。由于我国心理医师非常缺少，人民对心理治疗比较排斥，医生精神照护很难被接受，老年人精神健康看护的承担主体还是家庭。 　　（二）实现健康权的前提条件 　　第一、环境卫生。包括一系列健康条件，尤其是清洁的饮用水，足够的卫生实施。第二、足够营养的食物。国际法明确规定了获取足够营养的食物的权利。缺乏足够的食物或者食物缺乏营养造成营养不良，这是世界范围内许多疾病流行的重要原因。第三、环境健康。土地质量下降、核泄漏、空气的污染、森林的大面积减少等，都对老年人的健康构成极大的威胁。第四、禁止有害的传统习俗。中国是礼仪之邦，孝文化是基础，但是个别地方仍有“年老者无用”思想，虐待老人的事件层出不穷，所以这一点也应该包含。[2] 　　二、老年人健康权的特征 　　第一、老年人健康权主体面临更多健康问题。老年人面临其他群体不同的健康问题，例如老年慢性疾病、常见疾病、孤独引起精神障碍等等。除了生理健康外，老年人的心理健康问题比其他群体的心理健康问题更加突出、更加令人关注。 　　第二，老年人健康权更易被忽视。老年人属于脆弱和边缘群体，容易受到比其他群体更多的歧视与不平等待遇，老年人往往是一个得不到应有的注意和保护的群体。 　　第三，老年人健康权保护方式特殊。老年人的健康权保护需要建立多种护理体系包括家庭、社区和机构护理制度，将任务合理的分配由各方承担；建立不分年龄人人共享的社会；建立确保老年人不受歧视、平等的享有一切人权和自由，积极参与社会等各个方面。 　　第四，老年人健康权保护制约因素太多。老年人健康权的实现也受多方面因素例如国家的经济条件、人口结构、福利政策等多种因素的影响和制约。 　　三、老年人健康权的实现 　　中国人口老龄化问题是对老年人健康权的严峻挑战。预计到2040年中国60岁及以上人口的数量将占总人口的28%。[3]目前，政府一直在为社会保障做出努力，但是社会保障覆盖面仍然不高，大多数老年人仍然依靠他们的子女或家庭来赡养晚年。但是，随着中国现代化的演进以及家庭规模逐渐缩小，政府有义务为老年人提供更多更好的保障，而不是把老年人健康权的实现转嫁给年轻人或家庭推托国家的责任和义务。 　　（一）明确义务主体 　　在早期，家庭负担对老年人的赡养责任，随着人口结构的变化和社会的发展，家庭帮助老年人权利实现的功能在逐渐萎缩。于是，在中国现代的老年人权利保障体系中，主要的义务承担者须由家庭转移给国家，家庭与社会组织只承担辅助性责任（但却不代表不重要）。 　　第一、国家。在现代意义上，老年人权利主要体现的是个人与公共当局之间的权利义务关系，国家或政府当然地成为义务的承担者，《联合国老龄人原则》和《国际行动计划》都明确了国家是老年人健康权的义务主体。 　　第二、其他主体。一是用人单位，其在养老保障制度、医疗保障制度中，同国家和个人一起承担相关费用的缴纳责任；二是自愿性组织，其在社区日常照顾方面是有益的力量补充，虽然现在还没有发挥出应有的作用，但相信未来会有及快速的发展；三是家庭，其在老年人权利的实现过程中有着不可替代的作用 　　（二）老年人健康权实现方式 　　第一，政府。首先，以法律形式将国际条约中的人权转化为国内法律权利。其次，具体制定实施措施。对于老年人而言，国家需要制定并逐步完善老年社会保障制度；动用宣传工具改变社会公众对老年人的固有看法；建立针对老年人的教育体制并让老年人参与到社会文化生产当