《社会救助教学课件》第一讲.pptVIP

社会救助与社会福利 哲学与公共管理学院 田丰韶 2015年秋季 《社会救助与社会福利》课程概述 一、课程内容的现实关切 1、犀利哥 极品乞丐 究极华丽第一极品路人帅哥 乞丐王子 （1）真实身份：流浪者 （2）结局：接受救助 （3）反思：惊讶于其身份， 思考其遭遇 2、贵州毕节留守儿童 （1）2012年11月，5名留守男童被发现死于毕节城区一处垃圾箱内。据警方调查，5个小孩因躲进垃圾箱避寒而导致一氧化碳中毒身亡。 （2）2014年5月24日，毕节市七星关区田坝镇先进小学校长杨大志因涉嫌性侵6名留守幼女被刑事拘留。 （3）2015年6月 （4）2015年8月4日 两名留守儿童被害 根本原因：救助机制 （5）反思：我们的救助体系怎么了？? 3、天津大火中的住房救助 （1）背景：公民意识增长 灾害救助 住房救助 （2）原因：无故受害 （3）结局： 4、平顶山鲁山养老院大火 （1）38人死亡 （2）康复中心：老年康复中心发生火灾，多人伤亡 5、信阳一救助站将儿童拴在树上 6、凉山彝族贫困问题 （1）理解凉山：穷的到底是天性，还是环境？ 贫困与懒惰：勤奋的价值在哪里 有学者十年前在凉山州越西县西山乡西堰村一组做过调查，该组农户人均旱地3分（编者注：1分耕地面积约为66.667平方米），稻田1.1分，全年现金收入400元，即使他们再拼命干活也无法改变现状。而这个地方还只属于二半山区，还不是最艰苦的高山地区。 （2）原因：凉山彝族贫困的根本原因是公共用品的匮乏。 （3）扶贫效果为什么不好 助长恶习：州政府在2007-2012年累积投入276.5亿元改善民生。政府资助与慈善捐款。习惯于领援助，不愿外出打工，滋长了吸毒贩毒。 教育水平低：入学率较低、辍学率较高的问题：美姑小学阶段适龄儿童入学率94.09%，其中女童入学率89.18%，初中阶段入学率为17.31%，其中女生入学率为13.88%。 二、课程特点 1、现实性 2、政策性 3、知识要点变化快 4、争论性 三、授课基本方法 从实务开始，理论思考 （1）什么是贫困，如何界定 （2）穷人面临着什么？ （3）如何找到穷人 （4）救助的机制：界定、瞄准、实施、评价 讲课方法 （1）理论+实务 （2）讲授+讨论+实验 课堂要求 四、课程要求 1、认真听讲 2、积极参加讨论 3、积极查阅相关资料、文件、政策法规 4、认真阅读案例 第一讲 社会救助的理论基础 贫困概述 社会救助的有关理论 1、收入贫困 所谓贫困问题，是说在美国有许多家庭，没有足够的收入可以使之有起码的生活水平”（劳埃德·雷诺兹，1986：430） 贫困一般是指物质生活困难，即一个人或一个家庭的生活水平达不到一种社会可接受的最低标准。他们缺乏某些必要的生活资料和服务，生活处于困难境地（国家统计局） 2、能力贫困 世界银行的《1990年世界发展报告》将贫困界定为“缺少达到最低生活水准的能力 阿玛蒂亚·森认为，贫困必须被视为基本可行能力的被剥夺 3、权利贫困 贫困是风险、面临风险时的脆弱性以及不能表达的自身需求和影响力，缺乏发展所需要的各种权利（世界银行，1991：26） 4、文化贫困 贫困被定义为缺乏适应现代社会，实现自我发展的文化 三、贫困的类型 绝对贫困是指生活资料的数量不足以维持劳动力简单再生产，特别是食物数量不足，不能提供人生存所必需的热量，人的生存受到威胁，即通常所说的还没有解决温饱问题。 事实：到2012年底，贫困人口：近1亿人（2300），贫困发生率超过20%的有西藏、甘肃、贵州、新疆、云南和青海等。重点县农民人均纯收入（4602元）仅为全国平均水平的58%。在有的边远山区，孩子每天上学要走2-3个小时，辍学现象有所增加。8.3%的农户住在竹草土坯房，3917个村不通电，影响近380万人。近10万个行政村不通水泥沥青路。贫困地区大多自然条件恶劣，生态环境脆弱，脱贫难度很大，已经解决温饱的群众，因灾、因病返贫问题突出。 相对贫困的贫困是相对而言的，在同一时期或同一国家内，由于某些人或者家庭的收入水平步入另外一些人或者家庭，低于一般人或者一般家庭的生活状态或者贫困状态