对村级计划生育管理工作的思考.docVIP

对村级计划生育管理工作的思考 一、目前村级管理的现状状与问题 为了认真贯彻落实实中央《决定》和“一法、一一条例”，各级党委政府发扬扬与时俱进，锐意创新的精神神，注重加强村级队伍建设，，减员增效，提高村级计生人人员待遇，尊重群众民主权利利，注重调动群众参与的积极极性，努力探索实现工作重心心下移，推动村级管理步入经经常化轨道的新路子，使计划划生育村级管理工作取得了明明显成效。但同时也应看到随随着计生形势的发展，目前村村级管理中存在的问题仍不可可忽视。 1、有的村领导基基本不管。一些村支部书记、、村主任对亲自抓，负责总责责认识模糊，认为计划生育是是专干的事，所谓亲自抓，就就是抓专干；部分村班子软弱弱，管不起来，所谓负总责，，就是看考核，很少俯下身去去抓重点解难题；另有一些村村支书、村主任有个人副业，，无暇顾及，加之市、乡约束束乏力，某种程度上成了抓自自己（个人副业），不负责。。 2、有的村专干管不过来来。多数村专干一人对乡计生生办布置的十余项基础工作心心有余而力不足，加之报酬不不足以成为个人主要收入，导导致专干不“专”，被动维持持、应付。 3、有的育龄妇妇女小组长不会管。相当一部部分小组长素质不高，其中一一部分是只出于利益动机的村村干部亲属，加之待遇偏低，，只能跑腿儿，送信儿，开会会儿，己远远不能满足育龄群群众的服务需求，不能适应当当前计生工作的新形势、新任任务。 4、育龄群众不愿让让乡计生人员代管。由于村主主要工作指标和上级考核前的的准备工作多数由乡镇包办代代替，且宣传形式呆板，内容容空洞，实用性差，考核形式式教条，内容要求与群众文化化素质差距较大，加之季节、、时间不定，与群众的生产、、生活时有冲突，多有扰民之之嫌，容易在群众中造成逆反反心理，甚至产生对立情绪。。 5、约束机制弱化。依法法管理机制不健全，综合治理理不完善，村级工作运行缺乏乏有力保障，导致约束乏力，，管理工作出现断层。 6、、计生人员待遇偏低，激励机机制不能有效落实。税费改革革后，市、乡经费普遍吃紧，，投入相对不足，全市6577个行政村，500人以下的的村253个。农业税返还为为20％，减去村“两委”工工资，经费所剩无几，也就是是说最少近40％的村计生人人员开支已难以保障，提高待待遇，落实优惠更无从谈起。。因此在那些经济基础薄弱，，村无积累的乡镇，问题尤为为突出。目前的报酬难以充分分调动村级计生人员的工作主主动性和积极性，优待奖励激激不起群众实行计划生育的自自觉性。 针对村级管理现状及存在的问问题，必须采取相应的对策，，否则，势必影响全市计划生生育工作顺利健康的开展。我我们认为应该从以下六个方面面大力探索，形成一套适应新新形势、新任务的管理新机制制。 1、加强村级组织建设设，提高管理水平。要做好村村级计生工作，组织是保证，，队伍是关键。因此，首先要要选配好村“两委”班子，增增强其凝聚力和战斗力，同时时加强其对人口理论、政策、、法规的学习，提高认识，真真正做到亲自抓，负总责。二二是健全村计生办组织。采取取公开招聘，竞争上岗的方式式，择优录用有一定文化水平平，政治素质高，责任心强，，热爱计生事业的专干、小组组长，优化其年龄结构和文化化结构，提高村级计生人员整整体素质。三是完善协会组织织，充分发挥其人多、面广，，能人汇集，贴近群众，灵活活多样的优势，真正起到宣传传、带动和“桥梁”、“纽带带”作用，使 2、完完善合同化管理机制，强化计计划生育民主管理。《人口法法》的颁布实施，要求计划生生育工作必须实现“两个转变变”，文明执法，依法行政。。体现在村级管理上，可以《《人口与计划生育法》为框架架，规范村规民约，实行合同同化管理，即经民主商议，以以村民共同认可的形式，制定定《计划生育协议书》，明确确村干部（包括专干、小组长长）和村民在计划生育工作中中应享有的权利和应承担的责责任，把法律、法规所赋予村村民的权利和义务，更加具体体化的融入《计划生育协议》》，使其具有合法性、民主性性、互约性，使村组干部行使使管理职责有明确标准，群众众监督有实在内容，权利与义义 3、完善善激励约束机制，增强村干部部（含专干、小组长）职责和和村民责任。明确责任，严格格奖惩，是调动积极性，促进进工作的有效手段。为了确保保村级计生工作纳入经常化轨轨道，可采取乡镇党委、政府府与各村“两委”签订任务明明确、奖惩严明、要求具体的的计划生育责任书，村“两委委”与村专干、小组长签订年年度目标管理责任书。同时村村“两委”与已婚育龄夫妇家家庭签订计划生育协议书。在在此基础上，健全完善村务公公开、村民监督、定期评议等等制度，做到有责任，有义务务，有管理，有监督，并且严严格奖惩，严格“一票否决””，以增强村级主动承担计划划生育工作的责任，调动村民 4、加强指指导，建立工作运行保障机制制。村级管理离不开乡级指导导，更需要