经济责任审计评价及实现科学评价的思考.docVIP

经济责任审计评价及实现科学评价的思考 一、、经济责任审计评价面临的困困难和瓶颈 1、缺乏完善的的评价体系和评价标准。和一一般审计评价相比，经济责任任审计评价主要是对领导干部部的履职情况进行评价，针对对性和目的性更强，风险更大大，评价需要更加谨慎。但是是，由于经济责任审计评价缺缺乏完善的评价指标体系和评评价标准，评价在一定程度上上有赖于审计人员的职业判断断，带有一定的主观性，这不不仅有悖于客观公正的原则，，也不符合谨慎评价的原则，，无形中影响了审计评价的准准确性。同时审计人员由于缺缺乏评价依据又考虑规避审计计风险，导致审计评价过于笼笼统，不够具体，遮遮掩掩，，似是而非，不仅削弱了经济济责任审计的作用，也无法引引起被审计领导干部 2、被审计单位基础管理理工作薄弱。被审计单位资料料缺失和管理规范化程度不高高。在审计工作实践中，大部部分被审计单位在涉及重大经经济决策的会议记录、会议纪纪要存在记录不完整，要素不不全，导致审计较难界定责任任，影响了审计评价。由于被被审计单位基础管理工作薄弱弱，带来经济责任审计取证相相对困难。经济责任审计要求求以财政财务收支及其经济活活动审计为前提，以检查领导导干部履行经济责任为主线，，审计评价内容所涉及到的资资料相对宽泛，可能来源于多多个单位或多个部门，往往是是一类问题而不是单个问题，，取证有一定的难度，且常常常需要审计人员归纳总结，评评价带有一 3、经济责任审计评价定量量指标相对有限。经济责任审审计对象涉及的是党政部门主主要领导。对领导干部的评价价反映了部门应承担相应法定定职能的履行情况，但其现有有的考核指标还满足不了综合合审计评价的需要。比如经济济责任审计评价时，将部门目目标管理责任书作为衡量领导导干部任期任务完成情况的佐佐证是经济责任审计比较常见见的做法。但街镇党委政府或或政府职能部门的目标责任书书只能局限于年度量化指标和和任务的完成，对效率、效益益性指标还缺乏考核目标，而而且有些部门工作也不适合量量化。在这种情况下，即使审审计人员拿到目标责任书，由由于指标不够具体，恰当地进进行审计 4、审计发展的认识识与审计人员综合素质有待提提高。近年来，审计机关采取取培训、学习等多种形式，进进一步提高了审计人员理论水水平和实际操作能力。但在审审计理念转变上还不能适应经经济社会发展的要求，缺乏对对绩效评价的积极探索，在审审计评价上不能充分发挥审计计“谋士”的作用。仅停留在在反应资金闲置、挤占挪用等等差错纠弊上，或就账查账、、就事论事上，没有完全跳出出财政财务收支审计的圈子，，对被审计单位领导干部在任任职期间的履职活动，如执行行宏观政策情况、制定具体政政策和制度以及重大经济决策策关注较少。难以对领导干部部履行经济责任情况进行客观观评价，直接影 二、、实现科学评价的对策思考 （一）科学把握经济责任审审计评价的重点。应当从以下下二方面入手。一是围绕“经经济决策”进行审计评价。经经济决策是领导干部权力运行行、职责履行中最重要的内容容，尤其是那些重要经济决策策，对经济社会的作用和影响响往往较大，决策失误往往造造成重大损失浪费，因此必须须把对经济决策审计作为对领领导干部经济责任审计的重点点予以关注。通过对重大经济济决策行为的审计，着重分析析重大经济决策行为是否可行行，是否达到了预期效果，因因被审计者决策不科学、不民民主、不合理而造成国有资产产流失或损失浪费等问题，从从而综合评价被审计领导干部部的经济决策能力和经济责任任，对其经济决策权力进行有有效的监督和评价，以充分发发挥经济责任审计的作用。二二是应围绕“绩效”进行评价价。绩效评价是对经济决策、、内控制度执行、资金管理使使用绩效等方面作出评价。因因此在开展对领导干部经济责责任审计中，应着重关注被审审计单位的绩效情况。在作出出绩效评价时，既要考虑被审审计领导有形的政绩（显绩）），更要关注无形的、长远的的政绩（潜绩）。通过对绩效效分析和评价，有利于经济责责任审计工作自身的发展。 （二）切实深化审计内容，实实现审计目标与经济社会发展展相适应。领导干部任职期间间应负经济责任的履行情况，，涉及经济社会事业发展状况况，部门、单位的事业发展或或经营状况等六个方面。对领领导干部进行财政财务收支情情况审计评价的同时，要综合合考虑有关的主要经济发展指指标、经济效益指标、经济决决策、内控制度等情况和领导导干部遵守财经纪律及个人廉廉洁自律等情况所处于的水平平，从而深化审计评价的内容容，改变以往领导干部经济责责任评价主要围绕财政财务收收支情况的描述性展开，笼统统评价的弊病，对组织部门考考察干部更具参考价值，从而而提高领导干部经济责任审计计的作用和地位。既要关注重重大经济决策是否遵循规定的的程序，又要着重关注决策效效果如何。如深化对重点资金金、重点建设项目、园区开发发建设、新农村建设及惠民