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实践科学发展观推进农民持续增收意见 实践科学发展观推进农民民持续增收意见 党的十七届届三中全会从中国特色社会主主义事业总体布局和全面建设设小康社会战略全局出发，描描绘了我国农村全面小康建设设的宏伟蓝图，制定了新形势势下推进农村改革发展的行动动纲领。各地区各部门要认真真学习、深刻领会全会精神，，坚定不移推进社会主义新农农村建设，坚定不移走中国特特色农业现代化道路，坚定不不移加快形成城乡经济社会发发展一体化新格局，切实把《《中共中央关于推进农村改革革发展若干重大问题的决定》》提出的大政方针落到实处。。 ２００８年，各地区各部部门认真贯彻中央决策部署，，战胜了重大自然灾害，克服服了多种困难风险，农业农村村继续保持良好发展局面。农农业生产再获丰收，粮食总产产再创新高，农民收入较快增增长，农村公共事业加速发展展，农村党群干群关系继续改改善。农业农村的好形势，为为党和国家成功办好大事、妥妥善应对难事奠定了坚实基础础，为保持经济平稳较快发展展、维护社会和谐稳定作出了了重大贡献。 当前，国际金金融危机持续蔓延、世界经济济增长明显减速，对我国经济济的负面影响日益加深，对农农业农村发展的冲击不断显现现。２００９年可能是新世纪纪以来我国经济发展最为困难难的一年，也是巩固发展农业业农村好形势极为艰巨的一年年。在农业连续５年增产的高高基数上，保持粮食稳定发展展的任务更加繁重；在国内外外资源性产品价格普遍下行的的态势中，保持农产品价格合合理水平的难度更加凸显；在在全社会高度关注食品质量安安全的氛围里，保持农产品质质量进一步提升和规避经营风风险的要求更加迫切；在当前前农民工就业形势严峻的情况况下，保持农民收入较快增长长的制约更加突出。必须切实实增强危机意识，充分估计困困难，紧紧抓住机遇，果断采采取措施，坚决防止粮食生产产滑坡，坚决防止农民收入徘徘徊，确保农业稳定发展，确确保农村社会安定。 做好２２００９年农业农村工作，具具有特殊重要的意义。扩大国国内需求，最大潜力在农村；；实现经济平稳较快发展，基基础支撑在农业；保障和改善善民生，重点难点在农民。２２００９年农业农村工作的总总体要求是：全面贯彻党的十十七大、十七届三中全会和中中央经济工作会议精神，高举举中国特色社会主义伟大旗帜帜，以邓小平理论和“三个代代表”重要思想为指导，深入入贯彻落实科学发展观，把保保持农业农村经济平稳较快发发展作为首要任务，围绕稳粮粮、增收、强基础、重民生，，进一步强化惠农政策，增强强科技支撑，加大投入力度，，优化产业结构，推进改革创创新，千方百计保证国家粮食食安全和主要农产品有效供给给，千方百计促进农民收入持持续增长，为经济社会又好又又快发展继续提供有力保障。。 一、加大对农业的支持保保护力度 １．进一步增加农农业农村投入。扩大内需、实实施积极财政政策，要把“三三农”作为投入重点。大幅度度增加国家对农村基础设施建建设和社会事业发展的投入，，提高预算内固定资产投资用用于农业农村的比重，新增国国债使用向“三农”倾斜。大大幅度提高政府土地出让收益益、耕地占用税新增收入用于于农业的比例，耕地占用税税税率提高后新增收入全部用于于农业，土地出让收入重点支支持农业土地开发和农村基础础设施建设。大幅度增加对中中西部地区农村公益性建设项项目的投入，２００９年起国国家在中西部地区安排的病险险水库除险加固、生态建设、、农村饮水安全、大中型灌区区配套改造等公益性建设项目目，取消县及县以下资金配套套。城市维护建设税新增部分分主要用于乡村建设规划、农农村基础设施建设和维护。有有条件的地方可成立政策性农农业投资公司和农业产业发展展基金。 ２．较大幅度增加加农业补贴。２００９年要在在上年较大幅度增加补贴的基基础上，进一步增加补贴资金金。增加对种粮农民直接补贴贴。加大良种补贴力度，提高高补贴标准，实现水稻、小麦麦、玉米、棉花全覆盖，扩大大油菜和大豆良种补贴范围。。大规模增加农机具购置补贴贴，将先进适用、技术成熟、、安全可靠、节能环保、服务务到位的农机具纳入补贴目录录，补贴范围覆盖全国所有农农牧业县（场），带动农机普普及应用和农机工业发展。加加大农资综合补贴力度，完善善补贴动态调整机制，加强农农业生产成本收益监测，根据据农资价格上涨幅度和农作物物实际播种面积，及时增加补补贴。按照目标清晰、简便高高效、有利于鼓励粮食生产的的要求，完善农业补贴办法。。根据新增农业补贴的实际情情况，逐步加大对专业大户、、家庭农场种粮补贴力度。 ３．保持农产品价格合理水平平。密切跟踪国内外农产品市市场变化，适时加强政府调控控，灵活运用多种手段，努力力避免农产品价格下行，防止止谷贱伤农，保障农业经营收收入稳定增长。２００９年继继续提高粮食最低收购价。扩扩大国家粮食、棉花、食用植植物油、猪肉储备，２００９９年地方粮油储备要按规定规规模全部落实到