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浅谈广东省“三打两建”工作中有关问题的法律思考 论文关键词　“三打两建””　法律问题　市场秩序 一、“三打两建”的范围和目目的 “三打两建”专项项行动作为省委、省政府针对对我省经济社会发展形势所作作出的一项重要部署，作为政政令的执行者和法律工作者应应当正确理解其内容。“三打打两建”是指打击欺行霸市、、打击制假售假、打击商业贿贿赂，建设社会信用体系、建建设市场监管体系。“打”是是手段，“建”是目的，以““打”开路，以“打”促“建建”，“打”“建”结合，重重点在建。，“打”是手段，，“建”是目的，以“打”开开路，以“打”促“建”，““打”“建”结合，重点在建建。最终的目的是为了广东的的发展优化市场环境，维护社社会经济秩序，保护人民群众众的合法权益不受侵犯。 那么，打击欺行霸市、打击制制假售假、打击商业贿赂具体体包括了哪些方面呢？根据省省委、省政府的部署要求，““三打”的重点是打击交通运运输、废品收购、矿产开采、、商品批发、工程建设、拍卖卖等行业中欺行霸市等涉黑违违法犯罪行为；打击非法垄断断、控制农贸市场和娱乐场所所经营权，以及强买强卖、强强收收保护费、敲诈勒索及寻寻衅滋事等违法犯罪行为；打打击制售假冒伪劣药品、食品品、农资产品、卷烟、建材、、通讯产品、汽车配件、日化化用品等关系民生商品的违法法犯罪行为；打击制售假冒国国际、国内知名品牌商品的违违法犯罪行为；打击制售假印印章、假文凭、假证书、假车车牌、假居民身份证等假证照照的违法犯罪行为；打击严重重破坏市场秩序和损害人民群群众切身利益的商业贿赂行为为，特别是因受贿而渎职、导导致出现产品质量、食品安全全和环境污染等严重危害民生生后果的犯罪行为；打击国家家公职人员利用职权参与或干干预企业事业单位经营活动、、谋取非法利益的行为。 二、行政执法与刑事司法的的衔接 自2001年7月月以来，国务院、高检院、全全国整规办、公安部、监察部部先后分别或联合下发了《行行政执法机关移送涉嫌犯罪案案件的规定》，《关于加强行行政执法机关与公安机关、人人民检察院工作联系的意见》》，《关于在行政执法中及时时移送涉嫌犯罪案件的意见》》等相关文件，行政执法与刑刑事司法“两条途径，并行运运作”的体制是目前我国在查查处破坏市场经济秩序，妨害害社会管理秩序等违法犯罪案案件时采用的普遍方式，具有有中国自己的特色，也是适合合中国国情的现实选择。经过过几年的运行，在打击犯罪方方面起到了积极作用，但是，，行政执法与刑事司法相衔接接工作仍存在很多问题。 一是行政执法与刑事司法相相互衔接不紧密。在开展“三三打”专项行动以前，行政执执法机关在移送涉嫌犯罪案件件上不主动，不积极，甚至不不移送，“以罚代刑”是当前前行政执法的突出问题。20001年国务院颁布的《行政政执法机关移送涉嫌犯罪案件件的规定》中明确规定，行政政执法机关“在依法查处违法法行为过程中，发现违法事实实涉及的金额、违法事实的情情节、违法事实造成的后果等等”根据刑法的规定和最高人人民法院、最高人民检察院的的司法解释以及最高人民检察察院、公安部有关犯罪案件的的追诉标准等规定，涉嫌构成成犯罪，依法需要追究刑事责责任的，必须向公安机关移送送。但随着“三打”专项行动动展开，行政执法机关一改过过去的做法，对所查获的案件件不管是违法案件还是犯罪案案件，一概移送公安机关处理理，形成了“以刑代行”的现现象，造成部分移送的案件久久拖不决，处理难的尴尬境地地，也加大了司法资源损耗。。 二是未有正确处理好违违法与犯罪的关系。刑罚是国国家制定的并对犯罪分子适用用的特殊制裁方法，是一种最最严厉的惩罚措施。国家法律律、司法解释对某个行为是否否构成犯罪有着严格的规定和和标准，与行政违法有着明显显的不同。我国刑法和最高人人民法院、最高人民检察院、、公安部的相关司法解释及工工作规定对违法行为是否追究究刑事责任都作出了明确的规规定，但有的行政执法机关部部门主义思想比较严重，只注注重本部门利益，与司法机关关之间缺少协调和配合，使行行政执法与刑事司法不能真正正形成合力，造成打击力度分分散，从而失去了应有的社会会效果。 三、司法机关在““三打”专项行动中法律运用用问题 一是公安机关对““三打”案件未能充分利用法法律规定的羁押时限。“三打打”案件涉及的范围广，涉案案人员较多，案情相对其他刑刑事案件较为复杂，侦查取证证、案件审查有一定的难度，，且现行审判方式对案件定罪罪证据的要求较高，所以，对对案件侦查的要求也随着提高高。根据我国现行《刑事诉讼讼法》的规定，刑事犯罪中的的证据收集只能是审判人员、、检察人员、侦查人员，行政政执法人员收集的证据不能作作为刑事犯罪证据来使用，必必须予以转换。因此，证据转转换与收集难也就成了行政执执法与刑事司法相衔接中的突突出问题，由于行政执法手段段有限，特别是无权