公共服务视域下的政府公信力的建设.docVIP

公共服务视域下的政府公信力的建设 　　作者简介：郎秋悦（1989.10～），女，吉林，东北师范大学，学生，2012级硕士，研究方向：马克思主义中国化研究 　　张颖（1990.11～），女，吉林，东北师范大学，学生，2012级硕士，研究方向：马克思主义中国化研究 　　摘 要：当代中国政府的职能正在不断的转变和完善，政府的公信力影响国家的经济发展和社会的和谐稳定，当代社会加强政府的公信力建设有重要的现实意义，因此公信力的研究成为了避无可避的问题。本文试图从政府公共服务角度分析政府公信力的现实意义，以期找到加强政府公信力的措施。 　　关键词：公共服务 政府公信力 加强巩固 　　中图分类号：D625 文献标识码：A 文章编号：1006-026X（2013）07-0000-01 　　当代中国正处于全面建成小康社会的新一轮挑战中，政府在加快经济建设的同时，把更多的目光投入到了建设和谐社会的事业当中。随着经济的快速增长和人们需要的变化，当前的社会矛盾逐渐变成了公共需要的全面发展与公共服务体系不健全的矛盾。随着一系列的在公共事件中利益矛盾和冲突，使得公众对于政府的要求正在不断的加深，对于政府职能的进一步完善有了更高的期望。 　　一、公共服务和政府的公信力的概念 　　所谓公共服务，就是指由政府或公共组织或经过公共授权的组织提供的具有共同消费性质的公共物品和服务。[1]简单的说，公共服务就是满足公共需要的服务。“公共”二字是公有的，公用的意思，指可以同时供许多人使用，所以公共服务同样具有了非排他性和非竞争性的特点。非排他性和非竞争性是指公众的任何成员都能消费，一个人的消费和收益，不会影响其他人的消费和收益。公共服务的这两种特性就决定了它所提供的主体主要还是政府。然而当前，居民日益增长的公共服务需求与公共服务总体供给不足、质量低下的矛盾日益突出，这个矛盾如果迟迟得不到解决，人们对政府的信任感就会逐渐下降。 　　所谓政府的公信力，就是公众对政府工作能力的信任度，是对政府工作的一种评价，体现政府工作的权威性、民主程度、服务程度和法制建设程度。政府的公信力直接体现了人们对政府行为的满意程度，反馈给政府以加强政府工作的改进。政府的公信力关系到社会的信任体系，关系到社会主义精神文明建设，关系到社会的稳定和发展，政府公信力是一个社会健康进步不可或缺的核心“软实力”和精神风向标，是和谐社会建设的需要。[2]当公民的信任程度和期望提高，政府的建设就应该更加的趋于完善化、高效化，更加的贴近百姓民生。 　　二、我国政府公信力的现状 　　当前我国虽然在经济领域有了长足的发展，同时也面临着许多问题，一些社会公共危机事件的发生依然是无法忽视的。公共安全中的食品安全来说，从毒奶粉、毒胶囊、毒馒头、地沟油等等，几乎包括了我们生活当中日常必需的食品。再说社会治安，从药家鑫到李刚之子，从70码到校园杀手。还有公共产品质量严重不过关导致的的公路下陷，大桥倒塌，和温州动车事件。还有“郭美美事件”，“红污水事件”等等。在这些事件发生后，政府的应急能力和对事情的良好处理对于公民的信任和整个社会的道德构建都有重要的影响。 　　三、政府公信力的建设 　　（一）政府公信力建设现实分析 　　究其原因，在于政府在公共服务中的投入及质量监管机构和问责制度的不健全，以及在公共服务当中所表现出来的“官本位姿态”。第一、政府对公共服务投入的范围不广。随着公众民主意识和权利意识日益提升，人们不仅关注政府在公共服务中投入的总量，而且更关注是否“物尽其用”，国家在公共服务领域投入的资金每年增长，但是公共服务的范围仍需要不断地扩大。据《小康》研究中心调查数据显示“您认为您所在城市公共服务的总体水平较2012年同期如何？”没有变化的占60.8%，，而有很大提高的近占2.6%。公众对政府资金的流向产生怀疑，必然对政府产生不信任感。[3]第二、政府的公共服务质量监督机构的不作为以及问责制度不健全。在质量监管力度上，由于某些危害公众生命财产安全的事件发生后，也产生了动摇。第三，政府在公共服务中的“官本位姿态”。作为新型的服务型社会建设初期，某些政府官员仍然没有摆脱传统的封建社会中残留的官老爷习气，在为人民办事当中表现不耐烦的态度，这些都影响着政府的公信力的建立。 　　（二）政府公信力的建设 　　政府的公信力是整个社会信任体系是核心，公共服务是政府工作的重要环节。政府某些部门在从事公共服务中所表现的出来的不作为和高姿态给公众造成了利益甚至是生命的损失，其表现出来的对违法行为的“零容忍”伤害了公众的权益，公众对政府的信任也会“零容忍”，以致造成整个社会的信任力下降。为了能够给重拾起公众的信任，在公共服务环节，政府应当做到的是： 　　1、恪守“透明、尽责、诚信”原则。正是由于政府公共服务