网约车《暂行办法》：读起来很好，伏笔也不少.docVIP

网约车《暂行办法》：读起来很好，伏笔也不少 　　地方政府对细则制定有很大空间，值得密切关注会不会出现变相的数量管制、价格管制，以及其他反公平竞争的政策，只有这样才能确保 《暂行办法》的核心精神得到贯彻。 　　这几年，网络预约出租车发展越来越快，也引发了许多争议，这些争议的几个核心问题没有很大的变化。我在去年的《暂行办法》“征求意见稿”出台以前，写过一篇文章《如何让专车监管成为良法》，认为管理办法要做得好，有四个关键点：（1）给网约车一个贴切的身份，而不纠缠于“营运”与“非营运”的简单二分法；（2）做到“政府管平台、平台管车辆”，同时完全放弃“数量管制”，转为实施“考核登记制”；（3）让动态调价系统自由地运作，也就是放弃价格管制；（4）让网约车平台充分做大做强，让广大乘客享受网络效应，而不是预先硬性限制网约车平台的市场份额。如果能做到这几点，那么我们的监管就能成为具有国际示范意义的良法。 　　隔了大概三个礼拜，就出台了 “征求意见稿”。当时我们也在朗润园开会讨论了这个稿子，我说它有六大杀手锏：（1）要求网约车平台在全国2800多个县级的地区要报备；（2）把车辆的性质转变为出租车；（3）沿用数量管制；（4）沿用价格管制；（5）强加劳动关系；（6）禁止网约车平台占有市场支配地位，锁定了它们的发展空间。 　　10个月过去了，《暂行办法》出台了，新的版本发生了实质的变化，它体