从“减”到“调” 切实减轻中小学生课业负担.docVIP

从“减”到“调” 切实减轻中小学生课业负担 　　一、引言 　　孩子是民族的未来。身心得到健康全面发展的孩子更是民族振兴、社会进步的希望。当前，我们的基础教育面临着一个新的挑战，即中小学生的课业负担过于沉重。据2009年12月中国青少年研究中心与日本、韩国、美国相关机构共同对四个国家的高中生进行的调查结果显示，中国高中生认为学校里“以考试为目标，布置较多习题”的教学方法占74.6%，而日本为26.6%，韩国为36.4%，美国为37.8%；中国高中生认为学习压力大的比例为86.6%，而日本为69.0%，韩国为74.8%，美国为67.1%。可见，中国高中生的学业压力高居四国之首。 　　多年来，各学校为追求高考升学率，实现学生大学梦想，在中小学教学的知识点上层层加码，利用一切可以利用的时间直至双休日、寒暑假大面积补课，扩充学生学习的信息量，给中小学生造成了沉重的课业负担，由此产生了一系列不良后果。 　　其一，学生的身心健康受到严重损害。课业负担加重、学习时间延长、睡眠严重不足、身体缺乏锻炼，从而导致我国中小学生体质体能大大下降。据教育部体育卫生与艺术教育司负责人透露，过去20年来，中小学生体质体能下降速度加快，超重和肥胖学生的比例迅速增加，视力不良率居高不下。追踪调查表明，高校新生中患近视及远视、斜视者超过了90%。 　　其二，学校的正常工作遭到严重干扰。首先，学校办学目标狭窄化，一些学校甚至把“保持学校在本地区同类学校中的排名”作为主要办学目标；其次，学校作为育人机构的性质大大弱化，主要成为筛选学生的场所和学生竞争的场所；最后，通过大幅延长课时、加重课业负担、剥夺学生休息时间以及进行机械重复训练，教育过程也遭到异化。 　　其三，过分强调竞争不利于合作精神的培养。社会需要竞争，更需要合作，而学校是一种合作的社会组织，学生在学校一起学习，相互合作，共同成长。可以说，学校教育是培养合作精神最重要的途径。如今学校不是倡导合作精神而是倡导竞争，因此难以培养具有合作精神的公民，也就更不利于形成团结协作的社会。 　　显然，中小学生课业负担过重问题严重阻碍了我国基础教育的健康稳定发展，它甚至还产生了一系列的后遗症，威胁到高等教育人才培养目标的实现。早在20世纪90年代，减轻中小学生课业负担的呼声就开始响彻社会各界。事实上，在减轻中小学生课业负担这个问题上，我们也已经做了许多努力和尝试，但成效并不显著，反而有愈演愈烈之势。学业筛选带给孩子更沉重的负担，激烈的竞争不仅存在于高中和初中毕业学年，而且显然已下移至初中低年级、小学阶段乃至幼儿园。 　　二、造成学生课业负担的原因及改革方向 　　对于造成中小学生课业负担过重的根源问题，人们看法不一，但无非是问题层次的差别。有人直接归因于课程和教材，有人认为根源在于单一的考试评价制度，有人更进一步指出根源还在于我国有限的优质教育资源及其分布的不均衡。这些原因基本上是逐层深入的：正因为优质教育资源有限又分布不均，所以才导致“择校”和竞争；而正因为有学业筛选和竞争的压力，人才的考核和选拔方式又过于单一，所以才有“一切为了考试”、“题海战术”和大量机械重复的训练，也才有了学生沉重的课业负担。也就是说，优质教育资源有限及分布不均是导致中小学生课业负担的根源之一，这是我国目前客观的教育资源状况，短期内很难改变。 　　其实，中小学生课业负担过重的根源有主观和客观两个大的方面。客观而言，除了我国的优质教育资源有限且分布不均以外，还有很重要的一点就是社会竞争的日益激烈，社会阶层分化，流动不畅。主观而言，造成中小学生课业负担过重的根源之一，是全社会对教育与人的发展的片面理解以及对竞争的误读。两个客观的问题短期内难以改变，观念上的问题更是根深蒂固，非一时所能转变。但“减负”作为一项系统工程，除了治标，更要治本，标本兼治才能真正药到病除。 　　减轻中小学生课业负担将是一项长期而艰巨的任务，不仅要标本兼治，还需要全社会的共同参与，从学生自身到家长，再到学校和教师，最后到政府和社会，都应承担各自相应的责任。仅仅靠改进课堂、教材建设和改变单一的考核评价制度是远远不够的，也是治标不治本的。 　　减轻中小学生课业负担不仅关乎学生的健康发展，也关乎我国基础教育阶段的教育质量，所以在“减负”的过程中，必须妥善处理有可能产生的新的教育问题，其中最有可能产生的便是教育不公平问题。减轻中小学生课业负担的政策是建立在提高教学效率和教学质量的基础之上的。而我们知道，我国存在比较严重的教学水平不均衡问题，对于西部偏远地区和农村地区而言，课业负担的减少可能就意味着教学质量的下降，这对于这些地区的学生而言或许不是好事，而是坏事，因为这意味着他们在和城市学生的竞争中将处于更加不利的地位。同时，“减负”是为了创造条件，将现行的应试教育