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让“规范+特色”成为时代主角 　　视域：背景盘点 　　7月31日至8月1日，省教育厅在汕头市召开粤东西北地区促进民办教育规范特色发展工作推进会。来自粤东西北地区12个地级以上市教育局分管民办教育工作负责人及所辖1个县（市、区）教育局副局长分别做了交流，以及对如何促进粤东西北地区民办教育规范特色发展展开研讨。省教育厅副厅长王斌伟出席会议并作重要讲话。会议由教育厅政策法规处处长许顺兴主持。 　　自去年全省民办教育工作会议以来，粤东西北地区民办教育呈现加快发展势头，陆续召开贯彻会议并出台相关文件，对民办教育重要性的认识进一步提高，财政扶持力度有所加大，各项优惠政策进一步落实，特别是出台一些优惠政策，引入社会资金新办高起点的民办学校。 　　去年底，教育厅在深圳召开了珠三角地区现场推进会，效果很好。之所以把推进会分片召开，是因为珠三角地区和粤东西北地区民办教育有较大的不同。2013年底，全省各级各类民办学校（含幼儿园）11891所，占全省学校总数的比例达到38.5%。民办教育在校生542万人，占全省学生的比例为25.8%，占全国民办教育在校生的八分之一强，民办教育学生数居全国首位。这是全省总体的情况。就基础教育阶段来说，珠三角9市的民办学校（含幼儿园、不含培训机构）6209所，占全省民办学校数量的52.2%；在校生337.4万人，占比62%。粤东西北地区12市民办学校数5636所，占全省民办学校总数的47.3%；在校生151.9万人，占比28%。从民办高等教育来说，珠三角民办高校在校生数占比90%；粤东西北地区占比不到10%。就民办教育在各市比例来说，民办学校占比超过50%的市有3个，全部集中在珠三角（深圳、东莞、珠海）；义务教育阶段民办学校在校生超过三成（即占比30%）的市有4个（广州、深圳、东莞、中山），均集中在珠三角。粤东西北地区的民办教育发展特点、规模比较相近，面对的问题比较类似。 　　为召开这次会议，教育厅组织相关人员进行了深入调研，分别到湛江、清远、汕头等地实地调研。这次会议选在汕头市召开，有两个原因：一是汕头市政府重视民办教育工作，5月市政府印发了《关于促进民办教育规范特色发展的实施意见》（汕府办〔2014〕55号）；二是汕头市的民办教育发展起步早，有一些好的经验和做法，涌现出了一批如潮阳实验学校等有特色、高质量的民办学校，各地可以相互学习借鉴。 　　视界：统筹要点 　　党的十八届三中全会对我国全面深化改革做出了系统部署，明确要求“深化教育领域综合改革”，特别提出要“健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育”，这对民办教育发展具有很强的指导作用，为民办教育发展带来了难得的发展机遇，为我省民办教育改革发展指明了制度性方向。 　　充分发挥市场对民办教育资源配置的作用。民办教育是发挥市场作用配置教育资源的重要领域。一方面，政府要为民间资金兴办教育创造良好条件，充分发挥社会力量办学兴教的积极性；另一方面，民办学校也要密切关注市场需要和群众需求，为人民群众提供质量优良、形式多样、收费合理的服务，不断激活教育发展的潜力。 　　明确民办教育在我国教育事业中的重要地位。社会力量举办的民办教育同样是国家教育事业的重要组成部分。因此，必须毫不动摇地发展民办教育，促进形成民办教育与公办教育共同发展的良好格局。 　　鼓励多元主体多种形式办学。要积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作、股份制等多种方式举办民办教育。鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学，也鼓励公办学校、民办学校通过相互购买服务等多种方式互相支持，合作办学。探索委托管理等办学形式。 　　落实民办学校与公办学校的平等地位。要按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》精神，坚决消除并纠正对民办学校的各项歧视性政策，从制度上保障民办学校与公办学校的平等地位。 　　构建民办学校教师多层次的社会保障体系。要逐步健全民办学校教职工多层次的社会保障机制，使民办学校与同级同类公办学校的教职工在医疗、住房、养老等方面保障水平基本相当。 　　加强政府对民办教育的指导服务。要加强民办教育规划制定、政策完善、标准执行，加强对民办教育的指导服务。 　　深化民办教育领域综合改革。民办教育在改革内容上，涉及招生考试、培养模式、课程学制、内部管理等方面；在外部环境上，涉及登记、产权、税费、社保等政策法规；在管理职能上，涉及教育、人力保障、编制、发展改革、民政、财政、税务、工商等众多部门。因此，推进民办教育改革，要加强统筹协调和政策衔接，坚持综合改革，协同推进民办教育发展。 　　视角：会议重点 　　考察了汕头市中博职业技术学校和潮阳实验学校，听取了各地促进民办教育发展做法、经验以及建议后，省教育厅副厅长王斌伟在会议上先是介