环境侵权行为的民事责任承担.docVIP

摘 要 18世纪工业革命以来，重工业在全球范围内迅速蓬勃发展，工业化程度日益提高，高度机械化及先进的技术使得人们的生活发生了翻天覆地的改变，物质生活水平得到很大的改善。但不可忽视的是，在经济高速发展的同时，人类与赖以生存的环境之间的关系日趋紧张，人们一味追求经济发展，对资源的过度开发和破坏使得环境遭到了难以弥补的损害，这期间，人类自身的合法权益也或多或少地被侵犯。那么，如何在修复环境损害、对环境进行保护的同时，减少环境侵权的发生及造成的损失，使受害人的损失得到有效赔偿，就成了我们不得不关注并为之付出努力的问题。 本文将从四个部分入手，浅析环境资源侵权行为及其归责原则，并对上述问题的解决办法提出一些浅薄见解： 第一部分：环境侵权行为概述及其法律特征； 第二部分：环境侵权行为归责原则； 第三部分：环境侵权行为民事责任承担； 第四部分：环境侵权救济机制的完善。 关键词：环境侵权行为；归责原则；民事责任承担；免责事由；救济机制 前言 环境问题属于历史悠久的社会问题，只是在早期由于生产力水平低下，排污量巨大的重工业发展水平不高，因此影响有限，对人类的生活威胁也不大。但后来随着西方工业革命的开展，经济飞速发展，城市化水平提高，人口数量急速膨胀，人与环境的矛盾也日益激化。为了人类自身更加长远健康的发展，环境保护已经刻不容缓。 我国目前正处于经济高速发展时期，同其他发达国家一样，环境问题无可避免。虽然2010年7月实施的《侵权责任法》对环境侵权问题专门做了一个章节的规定，改变了环境侵权行为中受害人的被动地位，从而保证了法律关系中当事人双方法律地位的平等性，彰显了法律的公平正义，但这仍不足以弥补长期以来环境立法方面的空白。为了更好地保证环境侵权得到有效的救济，我们就要在完善立法的同时健全环境侵权损害赔偿基金制度、保险责任制度及惩罚性赔偿制度，通过社会各界共同努力，使得环境侵权受害人在求偿时有法可依，有制度做武器，最大限度地保护受害人合法的权益。 1环境侵权概述及其法律特征 1.1环境侵权的概念 环境既包括以大、水、土壤、植物、动物、微生物等为内容的物质因素，也包括以观念、制度、行为准则等为内容的非物质因素；既包括自然因素，也包括社会因素[1]在法律中提及环境，一般是指法律主体之间因环境而产生的权利义务关系。由于环境侵权行为侵害的基本是公民基本人权，这就使得环境侵权法律关系多数情况下由民法来调整，以此来达到保护平等主体各自合法权益、维护法律公平正义的目的。 环境侵权行为是指在环境活动和生产、生活与其他活动中发生的，不法侵犯他人环境权益或其他财产、人身权益，并导致他人的环境权益或其他财产、人身权益损害的行为。[2] 我国《民法通则》第124条规定，“违反国家保护环境防止污染的规定，污染环境造成他人损害的，应当依法承担民事责任。”环境侵权民事责任属民事侵权责任，即行为人在实施环境侵权行为后，依法所应当承担的民事法律后果。由于环境侵权的特殊性，环境侵权行为在适用侵权责任法的基本原则和制度的同时也具备自身的特点。 1.2环境侵权的表现形式 环境侵权行为侵害的法益主要是受害人在环境方面的合法权益，而我们知道，“环境”一词包含了很多元素，相应的，环境侵权的表现形式也就多种多样。下面笔者将简单介绍几种常见的环境侵权形式及目前我国法律关于这些侵权行为的规定。 1.2.1大气污染 当大气中污染物质的浓度达到有害程度，以至破坏生态系统和人类正常生存和发展的条件，对人或物造成危害的现象叫做大气污染。[1][1]2众所周知，水是生命之源，人的生产生活都离不开水资源，但近年来，无论是工业、农业还是人们的日常生活，都或多或少地对水造成了污染。水污染危害之大，从1931年起日本富山县因镉污染而爆发的骨痛病以及1956年日本熊县爆发的水俣病便可见一斑，若对此听之任之，长此以往将对人类生存造成极大威胁。 我国人口众多，工业发展迅速，水污染程度也比较严重。为了更好地规制和治理水污染，我国制定了《水污染防治法》，并做了一系列的规定。国家水质标准与排污标准由国务院环境保护部门制定，同时还设立了工业布局规划、单位排污申报、排污项目管理等监管制度。关于水污染的法律责任，该法第55条规定，“造成水污染危害的单位，有责任排除危害，并对直接受到损失的单位或个人赔偿损失。”这点规定与《大气污染防治法》类似，都为受害人提供了维护合法权益的立法根据，值得提倡并进一步发展完善。 1.2.3放射性污染 放射性污染是指“由于人类活动造成物料、人体、场所、环境介质表面或内部出现超过国家标准的放射性物质或射线。”[3]放射性元素是肉眼看不见的射线，宇宙和地球本身都会放射出射线，但危害并不大，但20世纪以来，随着人类活动的多样化，各种射线和辐射大大增加，加之放射性