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公共危机治理中媒体应对问题分析 中文摘要 公共危机治理中的媒体参与是指新媒体环境下社会多方媒介参与危机治理过程并影响事件导向的一种行为。本文通过对新时期公共危机演变的趋势及危机传播的特点进行研究，总结出媒体在公民政治生活中的作用以及新媒体的参与给政府传统的危机管理带来的变革，另一方面通过查阅大量的文献资料，对近年来较为著名的危机公关事例进行分析，总结出信息时代中由媒体效应引发的社会弊端，尤其是信息失真导致的社会动荡、政府公信力受损等情况。基于此，本文着重探讨了如何在危机中杜绝流言滋生、取得公众信任、稳定社会情绪、维护法律准绳及重塑政府的公众形象，以实现政府、媒体与公民的三方平衡，加快危机解决。 关键词：；；在人人面前都有麦克风的时代,传播格局出现变革,话语权去除中心化,微力量对现实政治产生重要影响,突发公共事件网络舆论话语权带来危机爆发的常态化事件扩散的快速放大化我国学者薛澜将公共危机划分为两类：一类是针对自然灾害和人为性因素引发的突发事件；另一类则是社会中对抗的统一体引发社会冲突行为而导致的社会失衡和混乱。两者都具有突发性、公共性及高度不确定性的特点。 2．公共危机管理 公共危机管理是指在突发性危机事件发生时，政府对危机事件进行管理的活动，目的是尽快消除不良影响，恢复正常的社会秩序。在此我们采用黄顺康教授提出的概念“公共危机管理是指以政府为主导的危机管理主体，以消除危机为目标通过预防、预警、预控来防止公共危机发生，或者通过危机控制、应急管理、危机评估、恢复补偿等措施来减少危机损失，避免危机扩大和升级，使社会恢复正常秩序的一整套管理体系”。 3．公共危机传播 根据廖为建在《》 2．国内的研究现状 我国对于公共危机的整体研究起步较晚，正式开始应在2003年“非典”之后，我国危机管理和危机传播方面具有代表性的著作有许文惠、张成福主编的《危机状态下的政府管理》,史安斌的《危机传播与新闻发布》,薛澜、张强著的《危机管理：转型期中国面临的挑战》,钟新的《危机传播:信息流及噪音分析》等。随着信息传播技术的进一步发展，特别是2008年汶川地震之后，我国的危机管理机制达到了一个新的高峰。 （四）本文主要研究内容及方法 本文主要研究了在信息爆炸的新时期，面对公共危机，媒体和政府之间的博弈与协作，主要采用的研究方法如下： 1.文献法，大量查阅了国内外关于公共危机管理与媒体危机传播的有关文献著作，主要包括：薛澜《危机管理：转型期中国面临的挑战》，张成福《危机状态下的政府管理》等著作以及中国知网上博士论文3篇，硕士论文5篇以及若干期刊和网络资源，主要网络资源来自于Google。 2.跨学科研究法，本文从公共管理的角度出发，涉及了公共管理学、公共关系学、传播学等多个学科知识对媒体在公共危机中的应对问题进行了分析。 3.案例研究法，就近年来发生过的有关于媒体参与公共危机管理的典型事例（如2003年“SARS”风波、“表哥”杨达才事件等）进行调查和研究，分析媒体在此类事件中承担的角色及对事件发展的影响。 4.调查法，采用问卷调查的形式，采集了18-25岁青年人中微博等社交媒体的普及率以分析微力量在信息时代中的作用。 二、当代公共危机的发展趋势与媒体角色的变迁 （一）当前公共危机爆发的特点及发展变化 1．公共危机爆发特点的转变及发展方向 自20世纪90年代以来，中国进入大范围的社会转型期，公共危机事件的内涵也发生了转变：首先危机涉及的范围逐渐由自然灾害转为经济政治领域；危机事件的发生频率逐年增加；危机的辐射范围扩大，传播速度加快；危机事件的组织性和危害性不断增强，开始出现次生危机。与此同时，改革开放带来的全球化浪潮打破了原有的国界壁垒，传统的“危机”概念已不适合当今中国社会中应用，对此，中国人民大学新闻学院的胡百精教授提出将危机界定为一种状态而非事件的说法，他认为危机事件不同于危机本身，组织所面临的挑战也并非只是单纯的威胁性事件，而是涉及到内外部利害关系的复杂困境。随着信息壁垒被打破，公共常态化、扩散快速放大化、话语权争夺的白热化以及传统应对舆论模式的低效化《》，独立传播源作为“第五媒体”出现，政府几乎无法实现对此类新媒体的直接控制，“信息封锁”成为了绝对的过去式。新媒体平台传播的实时性、直接性及互动性实现了信息短时间内的几何形放射，使得传统危机事件中作为被动方的公民能主动参与到事件中来并影响整个事件的走向， “非典”事件作为中国危机管理史上具有开辟意义的大事件，较早的凸显了新兴媒体的作用，此后，当官方管道出现缺失时，新媒体的作用就会成倍凸显，中国正在走进前所未有的全民参政时代。 三、公共危机中的媒体参与 （一）新媒体参政的特点——以新型社交平台为例 1．新媒体的特点 近些年来社会媒体的传播方式发生了极大变化，超出传统媒体表现形式的新媒体逐渐