对“营改增”动机、利弊的再思考.docVIP

对“营改增”动机、利弊的再思考 　　【摘 要】 自2013年8月1日起，我国交通运输业和部分现代服务业“营业税改征增值税”（以下简称“营改增”）试点在全国范围内推开。随着试点行业和范围的双扩围，其经济效应得到进一步显现，同时也暴露出一些亟待解决的问题。随着改革的逐步深化，将对中国经济乃至整个社会发展产生深远的影响。 　　【关键词】 “营改增”； 税制改革； 经济结构 　　中图分类号：F812.42 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2014）12-0100-02 　　财政部和国家税务总局决定自2013年8月1日起将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在全国范围内推开，广播影视作品的制作、播映、发行等同步推开，铁路运输和邮电通信等行业也择机纳入“营改增”试点。减税最多的是以中小微企业为主的小规模纳税人和个体户，平均减税幅度达到40%。“营改增”将大幅提升受益企业的活力，有利于稳增长的同时稳定和扩大就业。随着“营改增”试点地区、行业扩大，上述效应将会更加显著。 　　一、“营改增”的动机所在 　　“营改增”绝非一般意义上的税制调整或税制改革举措，它所产生的效应，可以跨越税制改革领域延伸至宏观经济运行层面，进而通过宏观经济运行层面延伸至财税体制改革领域，并通过财税体制改革牵动经济、政治体制的全面改革。 　　（一）促进经济结构调整 　　“营改增”对中小