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                试析建筑施工合同管理存在的问题及应对措施.doc
                    试析建筑施工合同管理存在的问题及应对措施
 
   摘要:建筑施工合同是承包商与业主以施工为目的,明确各自权利和义务的书面协议。公平公正的签订施工合同是工程顺利进行的保障。但是目前很多人法律意识不强,不能充分认识合同的作用,以至造成一些不必要的纠纷。针对此现象,本文主要对当前施工合同管理存在的问题以及应对措施进行一些分析。 
 
  关键词: 施工合同 管理 问题 对策 
  1.存在的问题 
  1.1签订合同的文本不够规范 
  由于个别人员或单位的维权意识薄弱,对于合同的法律效益认识不足,所以在签订施工合同时随意性很大,不能使用正规的合同文本,以至于合同的法律效力大大削弱。还有个别人员自制合同范本与对方签订合同。还有的建设单位不能按照程序办事,比如私自指定施工方,没能公开报建招标,使很多程序不规范,使合同的签订存在很大的隐患。施工合同中错字现象、歧义现象也会给维权带来麻烦。 
  1.2 缺乏索赔意识 
  由于施工双方不能充分认识到合同凭证作用,所以签订合同时忽视了对于建筑过程中出现的意外风险的估算,不能制定出索赔方面的合同。合同一经制定就具有法律效力,不能随意更改。双方都要严格遵守合同的约定,认真履行合同范围内的权利和义务。而施工前合同的签订往往只是关注了双方的义务、工期、造价等,很少涉及索赔内容。而实际施工中却难免会出现工期延长、造价提高、意外伤害等问题。这时候双方都受利益的驱动,在索赔方面很难达成一致。使对方可能因为不想或者少承担责任而造成索赔搁浅现象。由于双发都不让步所以导致停工、拖欠工资等施工障碍。因缺乏法律的凭证使索赔陷入两难。有时会两败俱伤。比如下面这个事例可以证明,某承包商与业主在签订合同时没有严格按照规范的程序,对于索赔根本没有涉及。承包商过于追求利润,所以在工程的后半期他就抽走了一部分工人去另一个工地,结果延误了工期,没能在规定时间交工,至使业主要求索赔,双发因为没有合同的约束,所以索赔意见争执不下。最后竣工之后业主没能全额支付工资,造成拖欠工资现象。这种争执没有法律的保护所以很难界定索赔的数额,如果事先达成协议也不至于日后产生纠纷。 
  1.3 口头协议,无法律效益 
  由于承包商为了迎合业主要求,而私下制定口头协议,在同一个工程项目里,正规合同往往与私下协议共存,他们受利益驱动,制定一份正规范本的合同作为显性合同应付检查,私下履行合同之外的口头协议,比如对工程的进度进行压缩,对资金的预算进行更改,对材料设计进行变更等。一旦出现纠纷无法维权。 
  2.应对措施 
  要想完善合同在建筑施工中的法律效益,用合同来保护自己的合法权利,就要在各个环节做好合同的签订工作。并实现有效监管,动态的管理。避免出现纠纷后互相扯皮的现象。 
  2.1 签订好合同 
  要在施工前提高思想认识,认清合同的法律效益,采用正规的合同范文,健全合同的各个项目,比如招标价、工程造价、意外伤亡、工期、索赔等方面都要有书面约定。双方都要高度重视,自觉履行合同规定的权利和义务。对施工人员进行经常性的思想培训工作,组织工人认真学习合同法、建筑法、劳动法等相关法律。签订合同要认真谨慎,防止出现错字歧义等现象可能带来的一些后果。对施工过程中可能会出现的风险做充分的估计,并签订好索赔的方案。如下图一启示人们签订合同就要做到事无巨细。 
  2.2 管理好合同 
  合同签订以后不能束之高阁,因为在工期中难免会出现一些意外风险,比如意外伤害,天气等原因导致工期延误,预算超标等。这些可能在合同中并没有详细规定,这就要求对合同要时时监管,动态管理。合同要有专门的人员管理,对管理人员要进行专业化培训,让他熟练掌握合同法、劳动法等相关法律,具有专业的管理才能。结合具体的施工项目,合同的组织管理形式也是灵活多样的,主要可分为以下类型: 
  (1) 如果施工项目规模很大,施工过程漫长,势必会造成合同的复杂性。这就要求成立专门的合同管理小组,作为施工系统的一个重要的部门,为了确保管理的实效性,要明确分工、明确责任。可以设立专门的合同经理、合同管理员等职务。管理好与施工项目有关的一切合同,还要负责合同的后续工作。 
  (2)如果遇到规模较小的施工项目,不一定设立专门的管理小组,项目稍大一些的可以由项目经理挑选合格的管理人员,对合同进行监管。而对于规模特别小、工序简单的工程项目可以不设立专门的管理人员,由承包经理将合同管理任务分解给各个职能项目的人员,要他们自己管理。项目经理作出统一协调、统一策划。 
  (3)要合理科学的策划合同。如今很多工程项目规模庞大、工期漫长、技术复杂,并且建筑单位繁多。加上市场对业主愈来愈开放,业主选择的自由度、灵活性越来越高。所以业主容易利用这一有利的条件在签订合同时对承包商提出很多苛刻的要求,而承包商有时受利益驱使
                
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