试析我国城镇化建设过程中金融支持的问题与对策.docVIP

试析我国城镇化建设过程中金融支持的问题与对策 　　摘要：党的十八大，明确提出了对农村经济发展要求。要有效解决三农问题，加强农村城镇化建设离不开金融的支持。文章围绕目前农村金融服务不足，与城镇化进程中金融支持不足的问题，针对城镇化进程对金融服务需求提供对策和创新的路径。 　　关键词：城镇化；建设过程；金融支持；创新；路径 　　一、城镇化概述及其作用 　　1. 城镇化概述 　　城镇化来源于城市化一词，所指的是在社会机制与条件下，加强农村人口逐渐向层次不同的城镇集中，城市文明元素也逐渐向农村地区扩散，让传统乡村社会向现代城市社会逐渐过渡，城镇化可分成农村城镇化的过渡阶段与高层次城镇化两个层次。其中，农村城镇化为城镇化建设的基础层次，所强调的是农村向城镇进行转化的过程；高层次城镇化所指的是城市功能突出的城镇化层次，主要包含城市聚集与城市要素扩散到农村的两个过程。我国目前的城镇化建设正处于基础的农村城镇化过程，农村城镇化目标是让我国形成城乡相协调发展局面，在全国人口当中，降低农村人口比重，提高城市人口比重，缩小城乡差距，本质为城乡经济在地域及空间资源上的配置优化，主要包含下列方面：非农产业逐渐向城镇靠拢；在空间上，农村人口向城镇聚集；在职业上，农业劳动力逐渐转化成非农业劳动力；生活方式更为社会化与多元化；生产方式不断向集中、规模与市场化进行发展，有效实现农村的城镇化良好发展。 　　2. 城镇化建设作用 　　城镇化作为城乡统筹发展，离不开金融服务的支持。十八大提出农村城镇化是基于全面建成小康社会的总目标，目前国内外经济形势，促使我国传统外向型经济增长方式必须要转变，产业转型升级与扩大内需成为我国经济发展主要方向，而城镇化由于具有以下作用，成为这一发展方向的主要抓手：一是城镇化意味着传统农村农业生产方式向现代农业产业化转变，这样才能解放出更多的农业劳动人口从事现代工商服务业，符合产业转型升级要求。二是城镇化意味着广大农村地区和小城镇要成为宜业宜居之地，这样才能吸引聚集更多农民成为市民。其中，宜业意味着城镇必须提供更多就业机会，并大力发展工商与服务业等中小微企业；而宜居则意味着必须进行大量的城市基础设施建设、提供现代的、集约的、环保的居住生活环境，为扩大内需提供新引擎。总之，城镇化意味着广大农民的生活生产方式、消费方式、教育文化需求等升级更新，这势必会创造各种需求。而这一切离不开金融的支持，同时城镇化也为金融服务开辟了更广大的市场。 　　二、城镇化建设过程的金融支持问题 　　1. 金融对农业产业化支持不足 　　城镇化建设过程中首当其冲是传统农业向现代农业产业化升级转型，这样才能解决小农业生产效率与效益问题，使农民增收、农村富裕，才能为城镇化提供物质基础。农业产业化要依靠农业龙头企业的带动。目前受制于政策体制，农业龙头企业和农户的可抵押资产较少影响，金融对农业产业支持较为簿弱，严重影响“公司加农户”模式的农业产业化的发展。 　　2. 金融支持单一，无法有效满足城镇化发展需求 　　在城镇化建设过程里，金融支持的结构与方式均比较单一，其金融结构单一主要是指农业保险缺乏，农民保障体系发展缓慢，和农业经济发展，生活安定保障等方面的差距较大，现代金融服务还未起步，所开展业务仅局限在传统存贷汇方面，有关理财咨询、证券投资与收缴业务涉及不多。农村银行机构主要有农业银行、农村信用社与邮政储蓄等银行，由于银行战略调整，一些银行的营业网点撤出县或合并，农村金融服务途径缩减，部分富裕农户在经营规模与传统观念影响下，不愿贷款，不富裕农户因无人担保，其偿还能力较弱，无法贷到款项，还有些金融机构，为减少经营风险，实施了贷款的第一责任与责任终身的追究制度，对农村信贷资金投入产生了很大制约性。 　　3. 农村城镇设施与中小企业金融支持不够 　　农村城镇设施作为城镇化发展的基础，其金融支持性不足，城镇设施建设所涉及金融机构主要有农村信用社中的合作金融资金、商业银行中的信贷资金与政策金融机构资金三方，城镇设施建设具有公共品特性，收益性不强，与商业银行短期利益目标不相符，小城镇获取商业银行资金是很困难的，从我国现有金融政策角度出发，农村信用社是不会提供城镇设施建设资金的，而政策金融部门在城镇设施建设作用方面是很有限的，其原因为我国三大政策金融机构当中，仅有开发银行涉及城市设施建设业务，而农村城镇设施建设又不在开发银行职责范畴中，因此，我国现有政策与金融监管对城镇化建设非常不利。城镇化发展也需要中小企业发展进行推动，但中小企业发展需要金融支持，我国中小企业在创业初期，资本主要来源于自有资本、民间借贷等，银行信贷资金仅占5%上下；在成长过程中，来自银行信贷的资金仅占距18%左右，其资金也多为是内源性资金，商业信用或银行贷款等外源资金较少，农业企业就更