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中国战略性矿产资源安全压力研究 　　摘要：战略性矿产资源安全是当今国际社会普遍关注的重大问题。目前，我国的战略性矿产资源安全面临着巨大的压力，如何保障我国的矿产资源的安全供应，用以支持国家经济高速有效地发展，是亟待解决的重要问题。文章将结合现实国情，对我国的战略性矿产资源安全压力进行评价和分析，为矿产资源的优化配置和矿业的可持续发展提供科学依据和方案。 　　关键词：战略性矿产资源；安全压力；可持续发展 　　战略性矿产资源安全是国际社会共同关注的问题。在中国，近20年来，战略性矿产资源支撑了占我国GDP 70%的国民经济的运转，保障了300多个矿业城市的发展，形成了10 300个大型国有矿山企业，解决了2 100万人口就业。但是，根据相关机构对我国矿产资源的分析和预测，对经济增长和国家安全具有重大影响的战略性矿产资源中到2020年将有9种出现严重短缺。 　　如何缓解我国的战略性矿产资源面临的诸多压力，从而保障我国的矿产资源的安全供应，用以支持我国的经济高速有效地发展，是亟待解决的重要问题。 　　一、 战略性矿产资源供需压力分析 　　在经济高速发展的大背景之下，每个国家都在根据自身的特点发展矿业经济，并通过国家间的交换，更好地促进矿产资源全球配置。在发展中国家，经济的高速增长加快了矿产资源的消耗，近年来，我国的石油、铁、锰、铜、钾盐等大宗支柱型矿产已经出现国内供给不足，储量对消费的保障程度较低，矿产品消费依赖大量进口的现象。 　　1. 战略性能源矿产供需形势。我国的人均能源量呈现出生产与消费齐头并进的增长态势，1978年人均能源资源生产量约为0.65吨标准煤、消费量约为0.59吨标准煤，略有富余，自1992年起出现缺口，2008年人均能源资源生产量约为1.96吨标准煤、消费量约为2.14吨标准煤（为世界人均能源消费量2.4吨标准煤的89.17%），缺口日益扩大。 　　在相当长的时期内，我国的石油消费量会进一步增长，对外依存度也会随着提高，石油的消费趋势将维持在一个较高的水平。我国对于石油的需求持续增大，但是产量增速相对滞后，如果不采取有力措施，将很快面临资源枯竭的局面。 　　我国的煤炭供需状况较为稳定，生产与消费基本保持平衡。我国自从1986年起成为世界最大煤炭消费国、1990年起成为世界最大煤炭生产国。2009年，我国煤炭生产、消费量占世界煤炭生产及消费总量比例分别涨至43.9%与46.9%，为美国同期生产和消费量的296%及289%。中国煤炭的消费量在持续攀升，尽管我国的煤炭储量较为丰富，但是长期无节制的粗放式开采必将导致我国煤炭资源的紧缺，且我国煤炭清洁使用技术仍然不高，导致了煤炭使用过程中浪费量较大。 　　综上，我国的原油、煤炭消费总量正在快速攀升，而这两种战略性矿产资源的消费增速高于其生产增速，供需缺口日益扩大。 　　2. 战略性金属矿产供需形势。我国是目前世界上最大战略性金属产品的生产国和消费国。国内的战略性金属矿产的资源保障程度比较低，消费量却持续攀升，使得部分战略金属产量的增长不得不依靠原料进口，使得这些矿产资源的对外依存度均呈逐年上升趋势。 　　2008年，我国精炼铜的产量达到378万吨，但是国内矿产铜产量为93万吨，国内回收供精炼铜生产用其他铜材也估计在50万吨左右，2008年我国精炼铜原材料的对外依存度约为62%。2008年，我国进口铝土矿达到2 500万吨以上，同时进口氧化铝在450万吨以上，铝原料的对外依存度超过50%，当年的电解铝产量是1 138万吨，但当年国内铝土矿产量仅能够满足650万吨电解铝生产的需要。同年，我国精铅产量是321万吨，国内矿产铅产量仅为140万吨，国内回收供精铅生产用的废杂铅估计也只在50万吨左右，因此，2008年我国进口矿产铅原料超过85万吨，铅原料的对外依存度超过30%；2008年我国锌产量是391万吨，国内的矿产锌产量约在315万吨左右，进口矿产锌约为120万吨，锌原料的对外依存度也超过了30%。2008年，我国镍产量是12.9万吨，而矿产镍产量仅占了7万吨，国内镍产品消费量高达34万吨左右，国内镍需求的对外依存度已经超过80%。 　　二、 战略性矿产资源国际贸易及进出口压力分析 　　世界矿产资源的分布非常不均衡，40个主要矿种中，13种矿产全球储量的3/4以上集中在3个国家，有23种矿产3/4以上的储量集中在5个国家，在40种主要矿产中，储量排在前3位的国家，占世界总储量的比例最低的为30.7%，最高是99.5%，前5个国家的储量所占比例最低为45.8%，最高约为100%。这一资源特征决定了世界上几乎没有一个国家的矿产资源是能够自给自足的。并且，世界资源市场集中度不断提高，垄断趋势加剧；供需重心相分离，境外资源供应缺乏安全保障；中国成为资