大学生村官两委主干培养工程探微.docVIP

大学生村官两委主干培养工程探微 　　摘 要：培养优秀大学生村官进入“两委”主干，是完善党政干部基层培养链的重要一环，也是促进农村基层治理模式由传统向现代转变的有效途径。做好这项工作不仅对实现农村小康和农业现代化将发挥积极的作用，而且关系到国家的长治久安。文章在调查研究的基础上，针对大学生村官进入“两委”主干面临的主客观制约因素，提出了相应的对策建议。 　　关键词：大学生村官 两委主干 制约因素 对策建议 　　中图分类号：G645，F325.1 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2013）04-088-03 　　选聘高校毕业生到村任职不仅仅是为社会主义新农村建设提供智力支持，更是保证中国特色社会主义事业薪火相传、后继有人的长远大计。培养大学生村官进入“两委”主干，是贯彻落实好这项决策的有力举措，它不仅有利于提高村“两委”班子整体素质，优化农村干部队伍结构，更好地为新农村建设提供智力支持，而且有利于为大学生村官提供更广阔的舞台，在基层接受更多锻炼，为政府机关和企事业单位培养更多具有基层工作经历、懂得基本国情的后备人才。 　　一、大学生村官进入“两委”主干呈现出鲜明的时代特征 　　大学生村官是一个时代的产物，一份时代的寄托，也是中国农村崛起的一股新力量。培养他们中的佼佼者进入“两委”，并担任主干，在给新农村建设带来新活力的同时，也给基层政治和社会生活形态带来了影响。 　　（一）完善党政干部基层培养链的重要一环 　　改革开放以来，遵循干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，大批优秀干部被选进各级领导机关。但是干部队伍中出现了来源比较单一，经历比较简单，缺乏艰苦环境磨炼，容易脱离实际的问题。培养大学生村官进入“两委”主干，是完善党政干部基层培养链的重要一环。这一举措，正是在构建一条把优秀高校毕业生培养成村干部、从优秀村干部中招考选拔乡镇干部，从而自下而上逐步成长为各级党政干部的培养链。这一链条的构建与完善，将极大地充实高素质的后备人才库。我们在调研中了解到，不少大学生村官正是在宣讲党在农村的惠农政策中，培养了组织动员能力；在处理矛盾纠纷中，培养了解决复杂问题的能力；在调解农民与村集体组织的利益争执中，培养了依法办事的能力；在参与制定全村发展规划中，培养了面向未来的思维能力；在为老百姓办实事的过程中，增进了同人民群众的感情；在深入田间地头、农民家庭的过程中，更体验到了底层百姓的生活感受；在积极探求农民致富路子的过程中，提高了在群众中的声望。这种潜移默化的能力的提升，这样的经历磨练，必定会对这批人的成长成才产生重要影响，也为将来从事任何工作奠定了扎实的基础。与此同时，国家对这批人成长成才的鼓励和支持，为完善党政干部培养链树立了明确的导向，即面向基层，培养对基层社会有深刻理解的骨干力量，对人民群众有深厚感情的接班人。 　　（二）促进农村基层治理模式由传统向现代转变的有效途径 　　《中华人民共和国村民委员会组织法》颁行以后，我国农村实行的是以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治制度。村民自治是指在一定地域范围内的村民依照国家宪法和法律规定，在基层政权与党组织的协助下，通过民主选举产生村民委员会来管理农村的公共事物，并监督村民委员会进行民主决策和民主管理，最终达到自我管理、自我教育和自我服务的目的。村民和村干部是实践村民自治的主体。随着新形势的发展，传统的农村治理模式已很难适应当今农村经济社会发展的需要。大学生村官制度的出现，正是对村民自治主体的一种创新安排。作为“无根的农村治理群体”，他们的出现使农村治理主体更加多元化。由于大学生村官不仅具有一定的科学文化知识，而且具有信息优势，所以他们能够传授或帮助村民掌握一些实用的农业生产技术，有助于提高村民自治的自我教育和自我服务水平；他们年轻有魄力，市场经济意识强，敢于为本村发展建言献策，有助于提高村民自治的自我管理水平。因此，在农村社会所担当的角色与传统意义上的村干部具有明显的差别，这在客观上适应了新农村建设的需求，对促进农村基层治理模式由传统向现代转变有积极的意义。据统计，截止到2012年9月，全国在岗的21.2万名大学生村官中，有8.2万名担任村“两委”干部，其中5000多人担任“两委”正职，4名大学生村官当选为党的十八大代表。山西省第九届村委会换届选举中，近1.3万名大学生村官进入村“两委”班子，其中2052名担任村“两委”正职，极大地改善了现有村党支部队伍的年龄结构、知识结构、专业结构。在客观上，有力地推进了村党支部队伍“升级换代”，走上职业化进程。根据我们的调查问卷显示，将近一半的被访者认为在十年内会实现村党支部书记队伍的年轻化、知识化、专业化。随着这个群体的不断扩大，正在或者即将打破长期以来我国农村形成的“以村干部为中心，以熟