大话石油改制.docVIP

大话石油改制 　　这是一篇在采访中小心求证，在写法上大胆创新的调查报道。文中的人物和场景全是虚拟，但虚拟写作的背后，是《财经》记者较长时间真人实地的密集采访。作为一家多年来秉持严肃立场的新闻媒体，严谨扎实的采访调研和交叉印证，是《财经》的一贯作风。 　　去年11月，高层重提“混合所有制改革”，并将其明确为“基本经济制度的重要实现形式”。很快，国有资本最密集的石油行业成了混合所有制改革的排头兵。种种消息，令人振奋，但一轮轮采访下来，石油界内外看空者之众，出乎《财经》记者预料。 　　文中的三个主角，其实是数十位中国石油从业者的“缩影”，是“合并同类项”的产物。文中所讲的故事，是他们对中国石油行业“混合所有制改革”前景共同的预判和关切。故事的背后，是这些资深业内人士对本行业的真知灼见。 　　之所以虚拟，自有当事人的难处。中石油腐败窝案的爆发，国企体制对员工的制约，外资企业从业者的谨慎，让初稿充满了“不愿公开姓名的人士”。于是我们设想，与其藏头露尾，满是磕磕绊绊的引语和暗示，还不如顺顺畅畅地讲个基于事实的场景虚拟故事。 　　2003年的十六届三中全会上，中央就提出了“大力发展混合所有制经济”。提出建立“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，更是1993年十四届三中全会的事情。20多年转瞬即逝，国企改革终点仍然遥远，不禁让人有“时间去哪儿了”的感慨。 　　业界一个基本共识是，要推动石油央企的混合所有制改革，当务之急是破除垄断，让“三桶油”之外的市场主体有独立生存的可能。有市场才能有竞争，有竞争才能有改善效率的动力。与此同时，石油央企必须完善公司治理结构，真正建立现代企业制度，以国际公认的市场原则来指导公司运营。这些都需要来自国家层面的、自上而下的顶层设计。 　　而顶层设计，需要基于常识。今年博鳌亚洲论坛期间，联想控股董事长柳传志说了句大实话：国企只是名义上叫企业，实际上并不是真正的企业。这句话击中了问题本质。20年过去了，政企始终没有分开，国企始终没有被当作单纯的经济组织来对待，国企改革始终未逃脱“半政府工具，半市场主体”的樊笼。 　　归根结底，如果真的想要完成国企改革，首先须让国企回归企业本质，先搞清“企业是什么”，再考虑“改革去哪里”。 　　――编者 奇怪的董事会 　　“这是国家战略，先不要考虑经济性，项目必须得上！” 　　2017年春，北京风和日丽，杨絮乱飞。（您没看错，我们虚拟的2017年――编者注）北京汉华国际酒店四楼会议室旁的休息室里，眉头紧锁的马建志刚刚掐灭了第三根烟头。他曾经对媒体宣称自己“不抽烟不喝酒”，但心情烦乱时，秘书总会善解人意地递来“黄鹤楼”。 　　隔壁的大会议室里，正在召开中国中央石油公司（下称中央石油）的董事会。会上讨论正酣，马建志借称透口气，跑到隔壁来平静心情。这是他第一次参加中央石油决定重大事项的董事会，无论会议的内容还是形式，都与他曾参加的数百次董事会截然不同。 　　马建志是中国最大地产企业之一的“盛世亿达”当家人。2015年公司整体上市后，现金储备非常充沛，但地产行业却在市场和政策的双重压力下陷入增长瓶颈。公司股东多次要求马拓展投资渠道，在主业之外创造股东回报。 　　机会在不久之后来临。2016年，国家推动央企混合所有制改革的力度骤然加大，中央石油在压力之下做了定向增发。“盛世亿达”和其他五家机构投资者一道组成财团，以400亿元获得中央石油3%的股份。在政府压力下，中央石油给了民企财团一名非执行董事的席位。当年年底，马建志众望所归，入席中央石油董事会。 　　2017年春，中央石油董秘给马建志在内的众董事们发来两份文件，分别是《关于中央石油深海石油布局的方案》及《南海万安-01整装气田总体开发方案》。瞅着只有七八页的可研报告和天书般的开发方案，马建志心里打鼓。给勘探公司总经理打电话，但一直接不通。他分明记得，上次跟工程院院士老狄吃饭时，老狄曾说，3000米深海钻井，连中央海洋石油公司（下称中央海油）都还有很多技术环节没有过关。 　　作为油气外行，马建志更相信有着超过30年勘探经验的老狄。他对一直在陆上开采的中央石油“下海”，尤其是进入深海、远海开采油气感到忧虑：有没有勘探能力，勘探后有无能力开采，开采后有无能力长途运输回来，深海平台找谁建造？ 　　去三亚看地时，马建志曾在“天涯海角”遥望过茫茫南海。当地政府干部告诉他，南海的油气资源丰富，但开采和运输都有很多困难，而且涉及复杂的地缘政治局面。 　　2014年提出的“国企混合所有制改革”，鼓励非国有资本进入油气上游环节，马建志曾激动于这样的政策鼓励。彼时，中央石油每年5%的净利润率倒不算啥，马更看重的是石油行业的战略地位和未来前景。 　　另一个摆不上台面的理由，是入股国家石油公司（下称N