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失地农民转移培训的探索 　　我国目前正处在转型时期，作为重中之重的“三农”问题（农业、农村、农民问题）也面临前所未有的挑战。如何解决“三农”问题，胡锦涛同志在十八大报告中提出了总体规划：“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣。” 　　在苏南地区，“三农”问题突出表现为城镇化进程中失地农民的再就业问题。针对这一新的历史条件下出现的问题，结合十八大报告的精神，江阴市徐霞客镇政府适时提出开展失地农民培训、实现农村劳动力转移、构筑农村发展和农民增收致富新的经济增长点的时代课题。 　　为此，霞客成教在上级政府和霞客镇党委政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，树立服务意识，以民为本，以就业为导向，发扬求实创新精神，进一步搞好调查研究，摸清市场需求和农村富余劳动力状况及农民就业愿望，完善培训规划，以培训促就业、以转移促发展，增加农民收入，推动城乡经济社会协调发展，加快新农村建设的步伐。在实践中，我们积极探索，敢于尝试，初步掌握了一些经验和规律，具体如下： 　　霞客镇失地农民基本情况及劳动力转移的必要性 　　霞客镇在持续多年的开发建设及产业结构调整中，特别是高速公路、工业园区、城镇化建设等项目中大量征地，被征地农民人数不断增加。据调查，现共有失地农民26511人，占农村总人口的39.4%，其中失地农村劳动力13723人。失地农村劳动力中，通过划地建房出租房屋人员3598人，占失地农村劳动力的26.2%，他们虽有稳定的收入，但由于不懂租赁政策法规、经营管理以及与外来人员人际关系处理不当常常会引起的纠纷和矛盾。通过务工、经商等实现就业6864人，占失地农村劳动力的50.02% ，他们虽已就业，但由于没有掌握熟练技术，所以工作不稳定。未就业3261人，占失地农村劳动力的23.76%。从就业分布看，有21.9%的农民向第二产业转移，72.8%转向第三产业，两项合计占农民就业人数的94.9%。农民失去土地这个最基本的生产资料后，等于失业，成了“种田无地，经商无本，就业无岗”的社会弱势群体。 　　就业是民生之本。如何积极扶持失地农民就业，不仅是贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体行动，而且是树立和落实科学发展观的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的重要基础和中心环节。科学发展观首先是坚持以人为本，以实现人的全面发展为目标。离开了就业就谈不上人的全面发展，就谈不上以人为本。科学发展观还要求全面、协调、可持续发展。如果一个地方失业率很高，人们不能安居乐业，也就谈不上全面、协调、可持续发展。十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的目标。就业再就业工作始终是关注民生的重中之重，始终是构建和谐社会的重点所在。就业问题解决不好，将影响社会稳定，影响经济发展；就业形势好了，人民群众才能安居乐业，才能有一个更加稳定的社会环境，才能更好地促进生产力发展、推进改革开放，加快社会主义和谐社会建设。 　　霞客镇失地农民培训的基本情况 　　失地农民就业难，其根本原因是镇域经济发展水平不高，城镇化相对滞后，对劳动力的吸纳能力不足。因此，必须把农村劳动力转移与加快城乡一体化进程结合起来，充分发挥我镇优势，加快第二、三产业发展，培育新的就业岗位，加快失地农民向第二、三产业转移，在城乡一体化发展中实现失地农民的充分就业。 　　据统计2008年霞客镇866个工业企业中开票销售收入超千万元的有214个、超3000万元的有83个。化纤、纺织等传统产业的比重由30.8%下降到28.7%，电子、电气行业的比重由8.3%上升到9.6%，机械行业由10.5%上升到12.5%。现代服务业实现增加值14.3亿元，比上年增长18.8%。从产业结构的变化看，第二产业中传统产业比例在下降，新型产业比例在提升，同时第三产业正在进一步发展壮大。 　　基于霞客镇这一情况，霞客成教在霞客政府的正确领导下，有针对性地为失地农民开展培训，侧重于第二产业的新型技术和第三产业的培训。2013年1―11月，已举办了计算机、家政服务员、维修电工、绿化等20期，培训人数达1000多人，培训合格率达95%以上，培训后就业率达85%以上。 　　霞客成教开展失地农民培训的几点做法 　　1.强化基地建设，完善培训网络 　　为了确保培训工作的顺利推进，镇政府在成人学校内设立了三个专用的培训教室，投入巨资，配置先进的教学设备和设施。同时，为方便农民就近参加培训，还在璜塘村委、方园村委、新须毛村委、金凤村委、任九房村委、霞客村委、开益压缩机厂、南阳五金厂、双达钢厂、江加公司、勤力橡塑机械有限公司等设立了村企级培训点，建立了以镇成人学校培训基地为龙头，以村企级培训点