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天然气管输定价方法与利益均衡分析 　　【摘 要】 随着我国新建天然气管道数量的增加，跨区域天然气管网逐渐形成，我国将逐步推进天然气管网区域化管理格局。文章从天然气管网区域化运营的利益分配不均、成本和效益不配比等不合理现状出发，通过实地调研和数据分析等研究方法，总结出我国天然气管网区域化运营的各利益主体间的利益矛盾和冲突。根据以上的理论研究成果，并运用文献研究方法、调查研究方法和统计分析方法，建立适合于我国天然气与管道业务发展需求的天然气管网区域化运营的均衡模式，形成财务精细化管理的流程和规范，使该模式更能适应新的管网区域化运营的需要，保障天然气与管道业务健康、有序的发展。 　　【关键词】 天然气管网； 区域化运营； 利益均衡 　　引 言 　　天然气被誉为是21世纪的能源，其优质、高效、清洁的特性，在社会发展和人民的生活中发挥着巨大的作用。近几年来，随着我国国民经济的迅速发展，对天然气的需求也与日俱增。天然气的生产和消费也得到了较快发展，消费市场已经从局部地区向全国发展。天然气在我国能源消费结构中的比例也将进一步提升。管道运输是天然气的主要运输方式，天然气需求的快速增长推动了管道建设的迅速发展。在“十二五”期间，中国天然气管道建设将全面提速，新建管道总数将是“十一五”期间的两倍，我国天然气管道建设将会得到飞速发展。但是，随着国家对天然气管道建设步伐的加快，以及投资的进一步多元化，各种不同的投资主体将加入到天然气管道建设中来，各种利益冲突也将不断加剧，如：中央与地方之间、地区与地区之间、各种不同投资主体之间以及企业内部各责任中心之间的矛盾逐步显现和加剧。因此，对天然气管网运营中的这些矛盾进行分析和研究也将十分迫切，并对我国天然气市场的开发和有序发展具有重要的现实意义。 　　一、我国天然气管网发展状况 　　随着我国经济的不断发展，天然气产业在我国的经济建设中发挥着越来越重要的作用，与此同时，管道的建设也在不断加快。自“西气东输”一线和二线的投产并完工，我国天然气管网的格局也基本形成。根据不完全统计，截止到2009年底，我国天然气管道总长已经有3.6×104km。随着西气东输、忠武线、涩宁兰线、陕京一线和二线等管线的建成投产，川气东送等开工建设，以及西气东输二线等项目的深入开展，一个覆盖全国的天然气管网正在逐步形成。初步预计，2015年中国天然气管道长度将接近10×104km，其中主干道和支干线的建设将达到2.5―3×104km，支线建设将达到3.5―4×104km。尤其是新世纪初开工的“西气东输”一线工程：西起新疆塔里木的轮南油田，向东最终到达上海，延至杭州，途经11省区，全长 　　4 000km，设计年输气能力120×108m3， 　　最终输气能力200×108m3，于2004年10月1日全线贯通并投产。与此同时，二线工程已经于2008年2月全线开工，西起新疆的霍尔果斯口岸，向东向南，途经14个省（区、市），包括1条主干线和8条支干线，总长度9 102km，项目总投资1 422 亿元。主干线全长4 843km，设计输气能力300×108m3，已于2011年全线贯通。目前三线工程也已开工建设，干线管道西起新疆霍尔果斯首站，东达广东省韶关末站，从霍尔果斯-西安段沿西气东输二线路由东行，途经8个省、自治区。按照规划，2014年三线工程将全线贯穿通气。同时，西气东输四线、五线工程已在规划当中。综合上述，我国现阶段管网的状况如下： 　　（一）全国已经形成“两横两纵”的输气大干线格局 　　以干线为依托，逐步完善的次干线和储配气系统逐渐形成，在长江三角洲及以北地区形成比较发达的陆上天然气输配管网。 　　（二）国内国外两大供气体系逐步形成 　　从气源结构来说，为考虑能源安全和保持能源的战略储备，充分利用国外资源是必不可少的战略思路。2000年以来，我国已经开通哈萨克斯坦和土库曼斯坦的输气管线，以及进口LNG的管线。 　　（三）天然气运营机制从干线管理走向区域化运营 　　随着管网的完善，天然气干线、支线和面向最终用户的配送管线已经形成网状结构，传统的干线运营机制将走向区域化运营的新体制。 　　二、国内天然气管网区域化运营状况调查以及对我国的启示 　　（一）国内外天然气管网区域化运营状况的调查 　　我国目前对于天然气管网的区域化运营采取的还是基于单条管道的管理模式，管输定价、结算只针对单条管道。所以，对于复杂的天然气管网区域化管输定价、结算相关财务和区域化运营的利益平衡等问题的研究尚未开展，标准管理模式都还尚未建立。 　　国外如欧洲、北美等国家和地区，天然气管网发达，二战后管道建设高潮迅速兴起，一直持续到60年代，经过数十年的发展，天然气管网区域化的相关标准已经成熟，管理体制已形成稳定模式，在其管理和费用核