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宋海：中央经济工作会议精神解读（下） 　　编者按：本刊上期宋海谈了对十八大后中央经济会议精神中对当前国内外经济形势的理解和认识，本期继续谈对中央经济会议2013年经济工作主要任务相比以往有变化的地方的解读，及对与会嘉宾相关问题的现场解答。 　　2013年经济主要任务变化解读 　　刚刚介绍了十八大后中央经济会议精神中关于2013年经济工作的六项任务，这些任务理解好，贯彻好，2013年的经济工作就会搞好，做生意、搞企业的把这六项任务看成自己对号入座，做好哪项，生意就会好，就会为这个社会作出应有的贡献。我们看一看，2013年的六大任务跟2012年的工作任务有什么不一样？ 　　我们比较一下，2012年主要任务不是六项，而是五项：1、继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展（2013年继续改善宏观调控）；2、坚持不懈搞好三农工作，增强农产品供给保障能力；3、加快经济结构调整，促进经济自主协调发展；4、深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平；5、大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。 　　2013年都囊括了2012年的，所不同的是什么呢？今年的新变化可以用这么几个关键词来概括：1、城镇化；2、深化改革；3、工作作风；4、社会管理。 　　1、城镇化方面，首提积极稳妥推进城镇化，今年新增一项工作任务：积极稳妥推进城镇化。单独提出来，着力提高城镇化的质量，这是在总结近年来我国城镇化过程当中得出经验教训、结论，非常有针对性，为我国今后推进城镇化指明方向。近年来我国城镇化力度很大，一些地方错误理解，大量圈地，导致城镇化质量降低，推进过程当中也出现急躁冒进现象。未来在城镇化发展上面要有举措，提高城镇化质量，这是一个变化。 　　2、深化改革方面，要求明确提出改革总体方案，我在介绍这条时特别提出，特别要注意顶层设计，总体规划，明确提出改革总体方案的路线图、时间表，这不是说改革拖多长时间都可以，要有总体设计、路线图、时间表，在改革路线图、时间表上面，以前也中央讲过，但这一次提出来表明领导对这个问题的高度重视。 　　我国经济经过几十年高速发展以后，达到目前这个阶段需越来越有前瞻性的规划，过去是走一步看一步，现在要总体设计，对推进改革开放更加理性化，可以从一个更长远的目标去着眼，要明确改革开放的终极目标是什么，实现目标路径是什么， 2013年跟今后工作干什么、怎么干，什么时候干完，要有一个时间表。 　　当前我国经济工作面临一系列的调整，未来实现平稳发展，必须依靠经济结构调整和进一步深化改革开放。 　　3、在工作作风方面，再提“实干兴邦 空谈误国”。会议指出，要转变作风真抓实干，“实干兴邦 空谈误国”，要做到讲实话，干实事，敢作为，有担当，言必行，行必果，深入实际，深入基层，深入群众，坚决反对浪费，以实际行动践行全心全意为人民服务的根本宗旨。习近平总书记在中央经济工作会议上约法三章，要政治局委员、常委率先做好。这些提法一直都是共识。 　　我从1991年底，正好小平同志南巡发表讲话的时候，几乎同时期到广东工作。那个时候我在银行工作，是第一次到深圳蛇口。蛇口的路口就有一个非常显眼的“实干兴邦 空谈误国”大标语，这是深圳改革开放老一辈人提出的口号。“实干兴邦 空谈误国”这句话实际上早已经形成共识，这一次在中央经济工作会议上再一次提出工作作风问题，应该引起认真思考，一些领导干部讲空话，热衷于政绩工程，做表面文章，而不是做实事，在做项目上只考虑个人利益问题，而不是为全体人民考虑，导致出现很多劳民伤财现象。要彻底解决工作作风问题，说到底还是要深化体制改革，转变政府职能。现在政府职能越位、缺位、错位的现象依然存在，必须通过深化体制改革推进。 　　4、在社会管理方面，提出严格人口流动的社会管理，会议指出要深入研究人口大规模流动产生的利益多样性、信息多元性等社会管理规律，拓宽思路，完善体制机制，注重源头治理，依靠社会力量坚持依法办事、依法维权相结合，不断提高社会管理科技化水平，促进社会和谐稳定。大家都知道人口管理是不能落后的，过去大家在计划经济时代每个人都有一个单位，我们叫做单位人，单位人一声令下各个层面，政府机关，一查到底都可以管到，户籍制度比较严格，谁在哪里居住、哪个单位工作都很清楚。但现在不是，我们都成为社会人，单位人变成社会人，你到原来的地方找还可以找到吗？在户口所在地找到那个人，户籍人口可以找到吗？找不到了。单位早已经变了，一些是国营企业，一些是事业单位，有一些是政府公务员，有一些是民营企业、外企，所以说企业已经不再管他了，我们社会管理工作就更加复杂，单位人变成了社会人，人口大量流动，社会管理工作要随着这种变化而变化。 　　所以说，现在的提法很有科学性，现在的社会管理越来越复杂，人口大规模流动之后不同收入阶层，会有更多的接触