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对坚持以人为本加强基层人民银行管理工作的思考 　　坚持以人为本加强基层人行管理工作，是充分运用现代管理理念，提升管理效能，增强履职能力的必要条件，更是结合实际深入实践科学发展观，有效履行人民银行分支行职责的重要保障。本文从分析人的因素在现代管理理念中的突出地位入手，论述了坚持以人为本加强基层人行管理的重要性和必要性，并针对当前实际，提出了以人为本，进一步改进基层行管理的措施建议。 　　一、以人为本是党的执政建设理念和现代管理理念发展的必然方向 　　高度重视人在管理中的主动性和重要性，实现人与自然、组织、社会的科学和谐发展，是党在长期的革命建设过程中的优良传统和宝贵经验。党的各时期领导人也对人的重要性作出深刻论述：毛泽东说：“政治路线确定后干部就是决定因素”；邓小平说：“尊重知识、尊重人才，人是第一生产力”；江泽民说：“提高领导干部素质，国运所系”。以胡锦涛同志为总书记的领导集体提出科学发展观核心是以人为本。这些重要论述，将人在管理中的突出作用提升到了新的高度。 　　从现代管理理念的发展来看，人的因素在现代管理中越来越受到重视。由于历史和体制等原因，在长期以来的管理实践中，对人的因素重视不足，过多地强调“约束”、“服从”、“控制”和“监督”。事实上，这往往适得其反。过多地强调制度管理，认为“没有规矩不成方圆”，但是却忽视了这样更重要的基础前提：如果人的积极性未能充分调动起来，那么规矩越多，管理成本也越高。《第五代管理》的作者查尔斯?M?萨维奇认为：人的怀疑和不信任是真正的成本之源。可见，无论是在学术还是实践上，现代管理越来越重视人的因素。 　　基层人民银行事业是党的金融事业的重要组成部分，以人为本加强基层人民银行管理，不仅是与时俱进，运用先进管理理念加强和改善内部管理和自身建设的需要，更是践行科学发展观，全面有效履行人民银行分支行各项职能的根本保障。 　　二、坚持以人为本理念是进一步推进当前基层行内部管理和队伍建设形势的根本要求 　　当前，在经济转轨和社会转型的背景下，基层行内部管理和队伍建设面临着新的形势和挑战，对坚持以人为本管理理念，加强基层人民银行管理提出了更高的要求。 　　（一）干部队伍思想活跃，个体价值观、需求层次发生变化 　　美国心理学家马斯洛将人的需求分为五类，象阶梯一样由低到高层层逐次推进提升。分别是：生理上的需求、安全上的需求、情感和归属上的需求、尊重的需求、自我实现的需求。从基层行队伍管理的实际看，工作已不仅仅是获取生活来源，满足实现温饱、获取基本安全保障的低层次生理需求。职工已经把自身需求层次提升为通过工作展示品德和才干，追求个人进步。大部分职工更是把在单位工作作为快乐的源泉和最热爱的事业，因为得到了尊重和自我价值的实现。面对逐步提高的需求层次，传统僵化的管理模式主要采取单方面提要求，认为要“遵守”、“顺从”、“服从”，而忽视了职工达到要求后应及时响应和满足职工合理要求，特别是片面强调“逗硬”惩罚，而忽视了及时兑现激励措施，从精神等更高层次上给予“肯定”和“赏识”，在较大程度上影响了职工的主动性和积极性，更影响了管理的效率和效果。 　　（二）干部职工在管理中主体作用有待进一步发挥 　　部分职工的主体作用发挥不充分，认为在为单位工作、为领导工作，而没有把工作认为是身心健康的保障、展示德才的舞台、个人成长进步的阶梯以及自己事业得到尊重获得快乐的源泉。在内部建设和管理上，表现为个别职工对组织队伍建设和民主监督等置身世外，认为没有自己的事情，而仅是领导和有关职能部门的事情。仅把眼光放在相关岗位和金融系统中比福利、比系数、比待遇之中。在自身履职上，表现部分职工为工作主动性不强，当一天和尚撞一天钟，对工作任务认为“无过就是功”，满足于最基础的“按部就班操作”和 “账等表平按时下班”上，认为“无惊无险，又到六点”就是完成好了全天工作任务。对创新性、挑战性工作有强烈的畏难情绪。 　　（三）基层人民银行管理理念上需要进一步转换 　　主要表现为：对人的价值观、需求层次变化了解不够，过度强调职工没有“责任心”、缺乏“主动性”而忽视了管理自身应对职工各层次多样化的需求的响应和满足。甚至订立出条条框框，片面强调“约束”、“惩处”，结果是“奖励办法”和“激励措施”没有几条，而“惩处罚则”和“处罚条例”却时时处处，进一步剥夺了职工对工作岗位情感和归属感的需要，难以实现自身价值。思想政治工作习惯于灌输式教育，针对性不强，解决现实问题不够有力。对不同类型的人才，缺乏明确的成长路线、发展通道和培养目标（对如何解决优秀年轻干部的上升通道等问题）。在对基层行管理规律的探索上，在激励约束、竞争压力、环境保障等各个方面缺乏一套完整的机制保障。 　　改变上述现状，亟须树立以人文本的管理理念，结合实际情况，引导职工满足