新形势下加强流动人口管理初探.docVIP

新形势下加强流动人口管理初探,取消对流动人口收取管理理费后,因经费短缺,大批协协管员队伍解聘,流动人口管管理力量减少。废止收容遣送送和对出租房屋核准制度以后后，因强制性管理措施被取消消,流动人口管理的力度减弱弱，因此,流动人口管理服务务工作曾一度徘徊。为了适应应新情况，我们 一、增强综合治治理意识，改公安机关独家管管理为社会共同参与 流动动人口管理服务问题涉及的部部门较多。前几年，因涉及到到利益启动问题，相关部门都都争先办证，分头收费，分头头管理,流动人口有苦难言。。多头管理规定和措施也不配配套，以致形成了谁都在管，，但扯皮问题谁都不管，谁也也难管好的局面。如前些年拖拖欠农民工的工资问题十分严严重，但部门间互相推诿，解解决的不十分有利。因农民工工的切身利益得不到保障，直直接影响着对流动人口的整体体管理服务水平的发挥和提高高。近年来，国家出台了一系系列的禁止向流动人口乱收费费和严禁歧视对待流动人口弱弱势群体等文件、规定以后，，又曾出现了许多部门不愿意意抓对流动人口管理和服务问问题独角戏，单出头。。管理服务的效果社会不十分分满意，流动人口的群体也不不满意。流动人口管理服务问问题是一项复杂的社会问题，，单由那一个部门管理都难以以奏效。流动人口管理服务既既然涉及的部门很多，就应该该纳入社会综合治理的系统工工程，由党委、政府统筹领导导和组织实施。首先，要实施施依法管理。《行政许可法》》颁布后，以前由部门和当地地政府制定的一些《条例》和和规定已经不适应新形势的需需要，急需进行修改、完善和和重新制定，并由目前流动人人口管理的地方法规和部门法法规提升到国家级的统一法规规，并做到四个明确：既，明明确流动人政府领导，公安为主，，各方参与，综合治理的管理理服务的态势，真抓实干，而而不只是停留在文件上、会议议上。再次，就是管理服务的的机构要上下贯通，做到纵纵到底，横到边。所谓纵纵到底就是从省到市、县（（区）级直至到基层社区、乡乡村，都要成立流动人口综合合管理机构，特别要重视社区区级机构的建设，充分发挥他他们人熟，地域熟和情况熟熟的优势。所谓横到边就是各级管理机构均应由各各级综合治理办公 二、增强建设和谐社会意识识，改以往管理限制型为为主动服务型 严格控控制，严格整顿的过激激做法，有的采取限制流动人人口流量，限制流动人口所从从事的职业、工种范围等做法法，甚至有的将暂时没有办理理《暂住证》的人员搞所谓的的收容遣送或强制性的劳动、、学习等，一度曾对社会产生生不良影响。根据党中央国务务院提出的建设和谐社会的，社会各界都要要关注和善待流动人口弱势势群体，我们从事流动人口口管理服务的人员要更新理念念，改以往管理限制型为为主动服务型，向对待常常住人口一样善待流动人口，，在工作、学习、生活环境等等方面给予他们提供方便和服服务，使其发挥主人翁的作用用，以情感人，减少犯罪。具具体来讲，在以下三方面应当当予以倡导：一是以人为本，，实行亲情化管理。有的为了了体现以人为本的思想，已试试将对流动人口办理《暂住证证》改为办理《居住证》，虽虽然一字之差，但体现了对流流动人口一视同仁的思想，取取消了暂住二字，增加了了居住二字，体现了一个个情字，也使流动人口感感到了本土化的情感。二二是提升《暂住证》在使用中中的合法地位。《暂住证》应应同《常住户口薄》一样具有有同等的法律作用。应当实现现流动人口可凭《暂住证》在在流入地办理购房、购车、办办理驾驶执照、子女入托、升升学、就业、办理边境通行证证、医疗保险、人身保险等方方面的合法手续，并享受同当当地常住人口同等待遇。三是是为流动人口创造和谐的工作作、生活环境。要禁止以前那那种半夜三更去清查流动人口口的扰民活动，有的地方提出出三不的做法很值得借鉴鉴和思考，即，不搞全警参战战，不搞全面整治，不进行拉拉网式的扰民清查。谁有问题题就处理谁， 三、增强强社区民警责任意识，改单一一管理为全方位管理 社区民民警是实行社区警务，保一方方平安的主要责任人。深化公公安派出所改革的重点应当落落实社区警务改革，特别要改改革以往对人口管理方面的资资源不整合，警力不集中的陈陈旧做法。公安派出所警力本本来就十分紧张，而在人口管管理工作中以往又单一的划分分谁来管常住人口，谁来管流流动人口，谁来管境外人员，，这是很不科学的管理思维方方式。在新的形势面前，特别别是在人口大流动的趋势有增增无减的情况下，再按户口管管人口的管理格局已经远远不不能适应当前实际工作的需要要了。改革的重点就是社区民民警要把居住在社区内的全部部人员也就是实有人口实行全全方位的管理，既将常住人口口管起来，又要将在本社区的的流动人口、寄住人口、境外外来华居住人口全部管理起来来，而管理的重点不是常住人人口，而是流动人口和寄住人人口，要及时摸清他们的基本本情况，落实各项管理措施。。社区民警要建立实有人口手手册