行政管理论文：生态组织与我国当今行政组织体制的关系研究 .docVIP

行政管理论文：生态组织与我国当今行政组织体制的关系研究 行政管理论论文：生态组织与我国当当今行政组织体制的关系系研究 行政改革的动动力是推动行政系统采取取措施、变革现状的力量量。这种力量可以被概括括为一种客观的需要和潜潜在的利益。具体来说，，包括以下几个方面： 环境的动因。公共行政政组织作为一个开放性的的生态系统，必然要受到到外部环境的深刻影响，，环境的改变是行政组织织变革的根本动因。环境境主要是包括政治环境、、经济环境、文化环境。。目标的动因。行政组织织的目标反映行政组织的的价值观和对客观环境的的判断，它是行政组织战战略的凝聚点。行政组织织战略是行政组织的内外外因素如环境和机会，内内部的能力和资源，管理理部门的兴趣、愿望以及及社会责任等的一种函数数。因此，行政组织目标标的重新制订或修正，都都将引起行政组织的变革革。 意识形态动因。人人的行为都是在一定的观观念指导下作出的，行政政行为也不例外。对“国国家的目的是什么”这一一问题不同的回答会使人人们重新审视行政体系的的现状。对领袖思想的不不同态度会引发对行政体体系弊端的不同态度。对对社会主义和资本主义的的再认识可能影响到行政政改革的内容和行政功能能的重新确定等等。意识识形态的变化必然将引起起认知的变化，从而对组组织变革产生强烈的推动动作用。 人事的动因。。行政机构与人事密切相相关。人事变动及影响包包括两种情况：一是高级级行政领导人的变动。不不同的领导人总要采用不不同的施政策略或领导对对策，这时他会对组织结结构提出自己的要求。二二是人员素质高低对行政政机构的影响。行政人员员素质高时，行政组织将将是一个精干、高效的组组织，行政人员的素质低低时，行政组织将是一个个臃肿、低效的组织。 专家的动因。专家是推动动行政组织变革的特殊动动力。专家拥有丰富的理理论与方法，有助于对行行政机构的弊端以及机构构变革的步骤、方法作出出科学的分析与论证，从从而大大提高行政机构改改革的合理性、可行性和和可操作性。特别是在当当今信息时代的社会中，，更需要发挥有关专家学学者在行政机构改革中的的智囊作用。 技术进步步的动因。随着电子信息息技术、现代办公自动化化技术，尤其是网络技术术在政府组织广泛普及与与应用，电子政府管理的的出现，促使行政机构作作出相应的变革：组织结结构形态趋于扁平网络化化，即行政组织结构从金金字塔形向扁平形发展；；行政组织权力结构走向向分权化；行政组织规模模趋于小型化；行政组织织管理方式趋于民主化；；政府组织内部技术和专专家系统的功能更为凸显显，行政组织本身被看做做是“学习型组织”。 二、行政机构改革的阻力力 一般说来，行政组织织变革的阻力主要有： 利益的阻力。从实质上上说，行政组织的变革意意味着政府内权力、利益益和资源的调整或再分配配，这时会触动部分人及及部分组织的利益，这是是反对改革的最根本的原原因与阻力。一般来说，，当行政组织变革所带来来的预期收益低于预期成成本时，人们就会对变革革持反对态度。 沉没成成本的阻力。行政组织的的变革都要付出一定的成成本，如果成本投资大于于收益时，改革与发展就就难以继续进行。成本主主要指所需用的改革时间间、改革中所造成的各种种损失和所需用的财政经经费等因素。进行组织变变革取决于需要变革的各各种因素的乘积大于变革革所花的成本，否则就得得不偿失。 心理的阻力力。安于现状、对改革过过程的成功缺乏信心、观观念和态度守旧、改革所所带来的不确定性、人们们的思维惯性等等，都会会使人产生紧张与忧虑，，产生不同程度的不安全全感，从而对变革持观望望的态度。甚至形成消极极态度和抵触性行为，妨妨碍和制约变革的顺利进进行。 经济、资源等客客观条件的限制。行政改改革过程所遇到的阻力并并非完全是人为的因素，，有些阻力是由于客观条条件不足出现的困难所造造成的。许多行政改革计计划或方案在具体实施前前，除了要考虑行政人员员对改革可能采取的态度度外，还必须考虑组织需需要投入的资金、人力、、设备、原材料等等条件件是否具备，否则，将会会遇到反对改革的阻力。。 三、行政机构改革的的条件 要完成行政组织织的变革，须具备基本的的条件。一般而言，这些些条件涉及以下几个方面面：一是组织所面临的情情景压力已将组织推到非非改不可的境地，除非改改革，否则组织将无法继继续生存下去。二是有计计划的变革必须由组织管管理部门来制定系统的规规划和模型，这一规划和和模型既要能适应当前的的环境，又要能适应未来来的变化。三是负责考察察组织历史、现状和设计计未来的人必须对变革承承担责任，他们必须了解解职工的需要并把需要反反映到解决问题的方案中中来。四是为避免重大失失误破坏变革的进程和打打击人们对变革的信心，，应首先在小范围进行变变革实验，待取得成功的的经验和失败的教训后，，再向大范围推广。五是是必须从组织外部引入一一些新的思