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对高职院校实施系（部）党政共同负责制的思考 　　摘要：党政共同负责制是高校内部管理的领导体制和工作制度，是党的民主集中制在领导工作中的运用和发展。笔者结合自身党总支实际工作，对系（部）党政共同负责制进行了深刻的思考，并做了有效的实践探索。本文从高职院校实施系（部）党政共同负责制的意义、系（部）党政共同负责制中应正确处理的关系以及实施系（部）党政共同负责制的具体途径三个方面对系（部）党政共同负责制进行了阐述，加深了对党政共同负责制的认识和理解，确保党政共同负责制得到更好地贯彻落实。 　　关键词：高职院校；领导体制；党政共同负责制 　　中图分类号：G46文献标识码：A文章编号：1009-0118（2013）02-0034-02 　　高职院校系（部）党政共同负责制是指系（部）党总支和行政按照体制机制要求，结合各自职责分工，对系（部）的重大事项共同负责，共同保证本系（部）工作目标的顺利实现。实质上就是系（部）党总支和行政共同讨论决定本系（部）教学、科研、行政管理中的重要事项，共同贯彻落实学院党委和行政的决定，共同领导本系（部）的工作，努力形成合力促进系（部）在人才培养、社会服务等方面的工作，对系（部）的改革、发展、稳定共同承担责任。 　　一、高职院校实施系（部）党政共同负责制的意义 　　随着高职院校规模的扩大，高职院校的组织机构和管理体制也发生了较大变化。深化管理体制改革，实行院系二级管理体制，对于大力推进教育教学改革，保障人才培养质量，提升社会服务能力，提高办学效益具有重要的现实意义。在系（部）实行党政共同负责制是新形势下对系（部）工作的规范，为民主集中制在系（部）的贯彻落实提供了组织保证。系（部）党政共同负责制既充分考虑了系（部）工作的特殊性，也体现出党对系（部）工作领导的加强。系（部）党政共同负责制对高职院校内部管理有着其他领导体制不具有的优越性：有利于系党总支参与重要问题的决策以规范系（部）工作；有利于思想政治工作和具体业务工作有机融合；有利于党总支的政治核心作用、党支部的战斗堡垒使用和党员的先锋模范作用的在系（部）各项工作中的充分发挥。 　　二、系（部）党政共同负责制中应正确处理的关系 　　党政共同负责制作为一种领导体制，需要不断实践和逐步完善，在具体实践过程中应正确处理以下几个方面的关系。 　　（一）“核心”与“中心”的关系 　　系（部）党总支是政治核心，系（部）行政组织是教学、科研、专业建设等的行政管理中心。把“核心工作”与“中心工作”融为一体，促使党政关系高度耦合，既是系部建设和发展的客观需要，也是加强党对系部领导的重要标志。[1]总支书记应充分认识到党总支的政治核心作用和自己肩负的责任，在主抓党建和全系师生思想政治工作的同时也要协助行政班子做好系部的业务和行政管理工作；同样，系主任肩负对内管理、对外开拓的重任，应不失时机地争取党总支和书记的大力支持，在主抓教学科研等业务和行政管理工作的同时，也要配合党总支做好师生的思想政治工作，自觉执行党政共同负责制，贯彻落实党政联席会议的决定，切实履行系行政中心的管理职责。 　　（二）“共同负责”与“合理分工”的关系 　　系（部）党政共同负责制的核心是总支书记和系主任对本系工作的共同负责。“共同负责”是指系（部）党政必须严格遵照决策程序，在系（部）重大事项的决策过程中共同负责，并承担相应的责任。共同负责并不排斥分工负责。共同负责强调的是决策，而分工负责强调的是执行。[2]共同负责是前提，合理分工是基础，两者是辩证统一的。没有共同负责，合理分工就会导致党政分家，谁也不负责，从而背离共同负责制的基本原则；没有合理分工，共同负责就会陷入矛盾和误区，使党政共同负责制无法实施。因此，必须正确处理好“共同负责”与“合理分工”的关系。 　　（三）“书记”与“主任”的关系 　　系（部）领导班子中，书记、系（部）主任都是领班人。书记要支持系（部）主任独立地开展教学、科研和行政管理等方面的工作，要带头执行党政联席会议的决定，要维护和支持系（部）主任的行政管理权。同时，系（部）主任也要支持系（部）党总支书记的工作，要主动接受党总支的监督。在任何情况下，系（部）主任和党总支书记都应相互尊重、理解和支持，加强沟通交流协作，做到心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，形成合力，发挥班子的整体工作效能。[3] 　　三、高职院校实施系（部）党政共同负责制的具体途径 　　（一）优化系（部）领导班子结构，加强对系（部）工作指导 　　配备合理的领导班子是系（部）搞好党政共同负责制的前提，而选好党政“一把手”又是优化系（部）领导班子结构的关键。院党委和行政要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉正、团结协作的要求，充分考虑年龄、知识、专业、个性等因素配备好系（部）领导班子。在考虑系