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区县机关档案工作测评的实施与思考 　　摘要：北京市区县机关档案工作测评对强化档案行政部门的指导力，提高业务标准的执行力，规范区县机关档案工作起到重要作用。在测评实施过程中对工作程序及测评细则涉及的有关业务问题的思考和把握为今后有效开展测评工作以及促进区县机关档案工作积极健康发展积累了实践经验。 　　关键词：机关档案测评 　　根据北京市档案局《北京市区县机关档案工作测评办法》（京档发〔2012〕1号），《区县机关档案工作测评细则》作为对北京市各区县机关档案室工作的综合测量和评价指标自2012年1月起实施。2012年北京市16区县96个机关单位通过了测评，其中东城区对区属机关单位中的25个单位进行了测评，测评工作严格按照测评办法的程序要求实施，对强化档案业务指导，提高业务规范执行力，提升区县机关档案工作水平起到了重要作用。在实施过程中对工作程序及测评细则涉及的有关业务问题的思考和把握也为今后测评工作的开展积累了可资借鉴的实践经验。 　　一、测评的意义 　　区县机关档案工作测评是对区县机关单位档案工作进行全面的综合的检查评价，是区县档案行政部门对各机关单位开展工作的抓手，是保证区县机关档案工作质量的有效手段。测评只是手段，不是目的，对测评工作的认识与评价也不应以通过测评单位的数量或测评得分为标志，而应以对工作的促进和提升为标准。测评的最终目的是提高区县机关对档案工作的重视程度，培养强化机关工作人员的档案意识，形成良好的工作氛围，切实提高区县机关档案工作质量，为党和国家积累史料，为百姓民生提供服务。 　　二、测评的实施 　　（一）结合区情，细化标准 　　测评办法及测评细则是北京市档案局根据全市区县机关档案工作情况统一制定的，对区县机关档案工作从领导体系、基础业务、信息开发利用、下属单位管理等各个方面的综合性评价体系。各区县在实施测评时，有必要根据本区县实际情况，对测评办法的工作程序以及测评细则的具体指标及分值做出细化标准，使测评工作对本区县机关起到确切的指导和提升作用。以东城区为例，为了提高各单位领导重视程度，经过请示市档案局，将“测评后向市局上报材料，审批后下发标牌”的程序调整为在测评前做全面预检，预检后即将材料报批，正式测评时对通过测评的单位当场颁发标牌，收到了更好的现场效果。在测评细则的执行方面，2010年区划调整后，新东城各单位档案工作均涉及原东城、原崇文、新东城三个部分的工作内容，各部分工作水平不均衡，为了全面考量新东城各单位档案工作，提高工作质量，东城区将测评细则的各项指标做了量化拆分，对各单位档案工作进行了无遗漏无死角的全面综合检查。 　　（二）双向培训，精细指导 　　测评前，对接受测评单位及测评员进行双向培训。一方面对接受测评单位主管领导及档案人员进行培训，明确测评程序及方法，详解测评细则各项要求及量化指标。另一方面对测评员进行系统培训，包括测评细则的量化执行、证明材料的质量要求、各门类档案的检查要点等。双向培训一方面提高各单位对测评工作的总体认识和重视程度，明确测评前准备工作的主要内容，另一方面统一测评员对细则的执行标准，把测评员个体差异对测评结果的误差影响降到最低。 　　在系统培训的基础上，对被测评单位档案工作进行全面指导。通过指导发现各单位工作中的优长，鼓励和推动工作，也发现薄弱环节，并采用专兼职档案员培训、交流学习等方法弥补强化。 　　（三）提前预检，精确整改 　　为了保证测评工作效果和质量，在测评方法规定的操作程序上，另外增加了预检环节。预检时间在正式测评之前一个月左右，由两个测评员共同进行，严格按照测评细则，对迎检文件材料、库房硬件设施、档案管理体系及案卷质量等逐一系统检查，填写评分表，计算总分，明确指出不符合要求的项目和存在的问题，给出整改建议。 　　预检是在正式测评之前测评员与被测评单位的积极互动，被测评单位在预检之后对本单位工作情况有了清晰定位和明确认识，根据预检意见及时进行针对性强化性精确整改，目标精准，措施得力，工作中许多细节问题在这一环节得到修正和解决。 　　（四）领导带队，严格检查 　　测评的具体实施是整个工作的重要环节。为了提高各单位领导对档案工作的重视，测评组由市局有关领导或区档案局一把手带队，测评程序严格按照听取工作报告、检查迎检材料、库房实地检查、背对背综合评议、意见反馈及颁发标牌五个步骤组织实施。有下属单位的，测评前提前抽查两个下属单位，抽查情况计入综合评议结果。 　　现场意见反馈环节内容分为两个部分：一是明确各单位档案工作中取得的突出成绩，给予肯定；二是对测评中发现的问题即评分中失分项目逐一说明，并提出改进意见和建议。测评后迅速整理下发书面反馈意见，要求各单位根据测评意见加强档案工作。 　　严格测评程序，高标准高规格执行测评，体现了测评工