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县级民办学校核心竞争力评估指标体系研究 　　（1.云南大学 公共管理学院，云南 昆明 650500；2.山西省宁武县阳方口中学，山西 宁武 036702） 　　【摘 要】随着民办学校的迅速发展，在激烈的竞争中打造并不断加强自身的核心竞争力对于民办学校显得尤为重要。而要评估其核心竞争力，自然需要一套评估指标体系。文章结合县级民办学校公益性与营利性并存、收费高而生源多的特点，从办学思想、校园文化、师资力量等八方面设计了县级民办学校核心竞争力评估指标体系。 　　【关键词】民办学校；核心竞争力；评估指标体系 　　《中华人民共和国民办教育促进法》（2003年9月1日）和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（2004年4月1日）颁布实施以来，县级民办学校如雨后春笋般迅速发展了起来，而且办学规模不断扩大，教学质量也不断提高。教育部2012年全国教育事业发展统计公报显示，全国共有各级各类民办学校（教育机构）13.99万所，比上年增加0.91万所；招生1454.03万人，比上年增加53.16万人；各类教育在校生达3911.02万人，比上年增加197.12万人。其中：民办普通小学5213所，比上年减少27所；招生104.44万人，比上年增加3.61万人；在校生597.85 万人，比上年增加30.03万人。民办普通初中4333所，比上年增加51所；招生157.81万人，比上年增加4.16万人；在校生451.41万人，比上年增加8.85万人。 　　一、县级民办学校核心竞争力 　　（一）核心竞争力的内涵 　　“核心竞争能力”最早是由美国的普拉哈拉德和哈默于1990年在著名的《哈佛商业评论》发表的《公司核心竞争力》（《The core of the corporation》）一文中提出的。他们认为核心竞争力是指组织中积累的学习能力，特别是如何协调不同生产技能和集成多种技术流派的学习能力，而且它是组织内部知识的汇总。随着该理论的不断深化和发展，“核心竞争力”这一概念逐渐被引入到公司、企业以外的许多组织，而运用到高校的运行管理研究中则是上世纪末的事情。 　　（二）县级民办学校的核心竞争力 　　1. 县级民办学校的特点 　　民办学校作为我国教育系统的重要组成部分，对提高国民素质有着很大的作用。它不仅具有普通公办学校的一般特征，还具有自身的特点，而以中小学教育为主的县级民办学校，其最独特也是最重要的特点有以下几方面： 　　第一，公益性与营利性兼有。民办学校是中国社会主义教育事业的组成部分，是国家办学的补充，属于公益性事业，其快速发展在促进义务教育全面实施的同时，也有效缓解了“教育大众化”与“经费不足”之间的矛盾。 　　第二，收费高与生源多并存。相比较享有国家“两免一补”优惠政策的公办学校，县级民办学校还要通过收取高昂的费用，用于学校的建设、维护和教学设备的添置、更新以及教职工工资福利的发放等。 　　2. 县级民办学校的核心竞争力 　　对于县级民办学校核心竞争力的理解，不同的学者从不同的角度提出了各自的观点。 　　刘达中认为完善的校舍和设施设备、科学的管理以及优秀的教师队伍等办学要素是形成民办学校竞争力的基础，学校文化的创建是培育民办学校竞争力的源泉，而教育质量的提高是持续民办学校竞争力的核心。 　　秦宗红则提出民办学校的制胜之道应从学校发展规划到学校品牌策划、学校管理策划、学校人力资源规划、学校质量管理、以及学校品牌推广等方面着手。 　　二、县级民办学校核心竞争力评估指标 　　笔者结合县级民办学校自身的发展特点，共设计了办学思想、校园文化、社会声誉、师资力量、人才培养、配套设施、公共服务和管理能力八个一级指标。 　　（一）办学思想 　　办学思想是国家教育方针的具体化，是学校办学目标的反映，具体包括办学宗旨、办学思路和发展规划三方面内容。 　　（二）人才培养 　　人才培养是民办学校创办的首要目的，培养什么样的人才、怎样培养始终是民办学校要考虑的头等问题，而反映以中小学教育为主的县级民办学校人才培养的指标主要有生源质量、培养方案和升学情况。 　　（三）校园文化 　　校园文化是学校所具有特定的精神环境和文化气氛，主要包括校园精神、校风、学风、教风和课外科技文化活动等内容。 　　（四）配套设施 　　相关配套设施的建设是保证民办学校教学、生活正常进行的必要条件，主要包括图书馆、实验室等教学设施，校舍、运动场等生活设施，以及报警器和消防等应急设施。 　　（五）社会声誉 　　社会声誉对于一所学校，尤其是民办学校至关重要，它不仅会影响到民办学校的生源、毕业生的升学，更会制约民办学校的长远发展。我们可以通过满意度、受益度和美誉度来评估民办学校的社会声誉。 　　（六）公共服务 　　笔者所指公共服务主要指学校面向