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档案信息资源开发利用的制约因素及对策 　　著名档案学家吴宝康教授在《当代我国档案工作的重要文献》中指出：“档案必须利用，通过利用来充分发挥其作用，为社会服务并同社会的政治、经济、文化、科学、教育等各方面紧密联系起来，实现档案自身的社会价值。”可见，档案信息资源的开发利用是档案工作的根本目的，只有开发和利用好档案，才能真正实现其内在价值，使档案工作永葆活力。 　　一、当前档案信息资源开发利用的主要制约因素 　　1、观念因素 　　首先，重藏轻用的传统档案管理思想一直影响着档案部门，使档案部门从思想到工作强调了保管，而档案信息的开发利用一直没有受到足够的重视。其次，“保密保险、开放危险”的心理，使档案工作者对开放、传递档案信息顾虑重重。第三，弱竞争意识产生的心理惰性，使相当部分档案工作者怯于竞争，缺乏社会参与意识，思想跟不上新形势的变化。对社会、利用者了解少，势必会限制档案制约档案信息的传递，不能满足利用者需求。 　　2、开发利用人才严重不足，理论研究滞后 　　档案信息资源的开发利用工作属于档案高层次的业务工作，对工作人员的水平、素质、能力有一定高度的要求，否则难以适应这一工作。目前，各档案馆（室）的开发利用人才严重不足，工作人员大多应付日常基础工作，开发层次不够深，开发项目单一等问题亟待解决。另外，随着开发利用实践的不断发展，其理论研究远远落后于开发利用实际。加强开发利用理论的研究，用理论指导实践并在实践中进一步完善和发展，形成开发利用工作的良性循环也是当务之急。 　　3、开发利用服务的手段落后，提供利用的层次较低 　　就目前而言，有相当一部分档案馆（室）提供服务的手段较陈旧，在调阅档案时依然采用原始的手工操作方式反复调用原件，导致档案出现了纸张发黄变脆、字迹褪色等现象，直接影响到档案的完整与安全。在档案管理中依然存在着重保密、轻利用的现象。即使是利用，范围也很有限，而且利用的方式也很单一，只有需要者找上门来才提供利用，工作处于一种被动服务的状态。这种重管理轻服务的现象，使档案的利用价值低，功能越来越弱化。 　　4、利用者产生档案信息需求的动力不足 　　档案信息需求是档案信息开发、传递赖以产生的直接前提，当前，利用者产生档案信息需求的动力不足，除因社会档案意识淡薄外，还在于利用者对档案部门的认知因素。直至今日，人们对档案部门的神秘感还依然存在，社会上仍有不少人未真正了解档案工作，不知道档案的作用和如何利用档案解决工作、生活中的实际问题。再加上一些档案部门的工作不够主动，使一些利用者的档案信息需求得不到满足，即使得到也颇费周折，久而久之，利用者产生心理定势，即通往档案信息之门太难，不如另辟蹊径为妙，这种对档案部门认识上的障碍，使利用者的档案信息需求有时在萌芽孕育状态就夭折了。 　　二、促进档案信息资源开发利用的对策 　　1、正视现实，更新观念 　　观念是行动的先导，要有效地实现档案的开发利用，首先必须改变传统的档案管理思维方式，树立全新的观念。 　　（1）主动服务观念。只有树立主动服务的观念，才能产生自觉的服务行动，从而使档案部门在档案开发利用中发挥应有的作用。 　　（2）开放观念。档案工作来源于社会服务于社会，档案部门只有从封闭走向开放，面向社会，参与了解社会，才能增强应变能力，有效地开发利用档案信息。因此，必须紧紧围绕中心工作及当前社会需求来选题，只有找准人们普遍关注的热点、焦点来组织档案信息向社会开放、为人们提供利用，才能在社会上产生较大影响和轰动，带来好的社会效益和经济效益。 　　（3）竞争观念。现代社会是竞争的社会，档案工作者必须增强忧患意识，才能产生“时不我待”的紧迫感，从而产生开发提供档案信息的强大动力。 　　（4）协作观念。“广、快、精、准”是信息化社会人们利用信息的基本要求，要满足这一点，单独的档案馆（室）工作还很难做到。为此档案部门必须树立协作观念，走整体协作发展之路，以实现档案信息资源的共享。 　　2、努力提高档案工作者的开发能力 　　档案开发能力的高低主要取决于档案工作者的科学文化和业务素质。为此，档案工作者要不断学习档案专业理论知识，学习掌握国家标准规范，精通档案业务，熟练掌握计算机、微缩等新技术，尤其加强自身档案开发利用理论的学习与研究，努力使自己成为专业知识、业务能力、综合素质都过硬的复合型、实用型档案开发人才。在工作中要开阔思路、转变思想，不断学习和借鉴国内外先进的档案开发利用经验和做法，取长补短、开拓创新，探索出一条适合本单位档案信息资源开发利用的新路子，推动档案信息利用工作更好为社会服务。 　　3、做好档案编研工作，加强档案信息资源的深层次加工 　　档案编研是通过各种手段编纂、浓缩和加工提炼档案资料，是积极、主动、系统地开发档案信息资源的主要方法之