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医疗机构管理法律制度 医疗机构管理法律制度 第一章　总则 第二章　规划布局和设置审批 第三章　登 记 第四章　执 业 第五章　监督管理 第六章　罚 则 第七章　附则（共7章5５条 ） 第一节　医疗机构管理法律制度概述 一、医疗机构的管理立法 １、立法的目的：为了加强对医疗机构的管理，促进医疗卫生事业的发展，保障公民健康，制定本条例。 ２、立法的宗旨：医疗机构以救死扶伤，防病治病，为公民的健康服务为宗旨，其依法从事的诊疗活动受法律保护。 ３、立法的适用：从事疾病诊断、治疗活动的医院、卫生院、疗养院、门诊部、诊所、卫生所（室）以及急救站等医疗机构。 1．按医疗机构的功能、任务、规模等不同分类 ①综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医医院、专科医院、康复医院。 ②妇幼保健院。 ③中心卫生院、乡（镇）卫生院、街道卫生院。 ④疗养院。 ⑤综合门诊部、专科门诊部、中医门诊部、中西医结合门诊部、民族医门诊部。 ⑥诊所、中医诊所、民族医诊所、卫生所、医务室、卫生保健所、卫生站。 ⑦村卫生室（所）。 ⑧急救中心、急救站。 ⑨临床检验中心。 ⑩专科疾病防治院、专科疾病防治所、专科疾病防治站。 ⑧护理院、护理站。 ⑩其他诊疗机构。 2．按医疗机构是否以盈利为目的的分类 l）非盈利性医疗机构：是指为社会公众利益服务而设立和运营的医疗机构，不以盈利为目的，其收人用于弥补医疗服务成本，实际运营中的收支结余只能用于自身的发展，如改善医疗条件、引进技术、开展新的医疗服务项目等。 我国非盈利性医疗机构在医疗服务体系中占主导地位。包括公立医疗机构和少量慈善团体、港澳同胞、海外侨胞捐资和社会筹资兴建的非盈利性医院。 2）盈利性医疗机构：是指以投资获利为目的，医疗服务所得收益可用于投资者经济回报的医疗机构。盈利性医疗机构的最大特点是它的盈利性。 其在价格政策、财会制度和税收上都不同于非盈利性医疗机构。个体诊所、私营医院、股份制医院、股份合作制医院和中外合资合作医院等形式的医疗机构都可以列人盈利性医疗机构。政府不举办盈利性医疗机构。 3．按投资主体是否具有外国国籍分类 l）内资医疗机构：即投资主体成分不含有外资成分，全部由中国公民或法人、国家授权的投资部门投资设立。 2）中外合资、合作医疗机构：即外国医疗机构、公司、企业和其他经济组织，按照平等互利的原则，经中国政府主管部门批准，在中国境内（香港、澳门及台湾地区除外）与中国的医疗机构、公司、企业和其他经济组织以合资或者合作形式设立医疗机构。 　　为促进卫生领域对外交流与合作，我国允许开办中外合资、合作医疗机构。 4．按所有制性质分类 1）全民所有制医疗机构：是由国家出资，全部资产属于国家所有的医疗机构。 2）集体所有制医疗机构：是全部资产归劳动群众集体所有的医疗机构。 3）私人所有制医疗机构：是指资产归私人所有的医疗机构。 4）混合所有制医疗机构：是指资产由不同所有制成分构成的医疗机构。 5．按法律形态分类 l）独资医疗机构 2）合伙医疗机构 3）股权制医疗机构 4）股份合作制医疗机构 l）独资医疗机构： 　　单个投资主体出资经营的医疗机构，它一般具有以下特征： 　　①出资者仅有一人。 　　②出资者对医疗机构的债务承担无限责任。 　　③不具有独立的法人资格。在我国，独资医疗机构中最多的表现形式就是个体诊所，它的规模一般都很小。 　　我国不允许外商来华创办独资医疗机构。 2）合伙医疗机构： 　　　是由两个或两个以上的投资主体以合伙协议相互约定出资，共同经营，共享收益，共担风险，对医院机构债务承担无限连带责任的医疗机构。 　一般具有以下特征： ①必须有两个以上的合伙人。 ②必须有书面合伙协议。 ③合伙人对合伙医疗机构的债务承担无限连带责任。 ④不具有独立的法人资格。 　　　中外合作医疗机构必须具有法人资格，目前我国没有合伙型的中外合作医疗机构。 3）股权制医疗机构： 　　　由两个或两个以上的投资者共同投资组建的具有法人资格的医疗机构，投资者按其在医疗机构中拥有的股权比例享受权利和承担责任，医疗机构则以其全部财产对其债务承担有限责任。 一般具有以下特征： ①具有独立的法人资格。 ②投资者须为两人以上。 ③投资者对公司债务以出资额为限，承担有限责任。 4）股份合作制医疗机构： 　　是指其全部资本分为等额股份并以职工股份或职工股份为主构成，股东按照劳动合作与资本合作相结合的原则享有权利和承担义务，医疗结构以其全部资产对其债务承担责任的医疗机构。 一般具有以下特征： ①具有独立的法人资格股份合作制医疗机构实行独立核算、自主经营、自负盈亏、自担风险、依法取得法人资格，以其全部财产独立承担民事责任。 ②职工持有或以职工持有为主的股份结构。职工持股为主应当包括两方面含义：一是大多数职工要持股，二是股份的大多数要由职工持有。