中国高速公路换牌暗战.docVIP

中国高速公路换牌暗战 　　国家规划与地方规划的缺乏衔接使得换牌工程一再延宕，而换牌费用与施建成本之间的巨大利差引得各方疯狂争食。 　　只要你行驶在高速公路上，入口预告标志、入口标志、起（终）点标志、出口预告标志、出口标志、地点距离标志、服务设施预告标志、收费站预告标志等这些指示牌，就会鳞次栉比地进入你眼帘。 　　现在，这些牌子需要彻底“旧貌换新颜”，一场饕餮大宴已在5万公里国家高速公路上蜿蜒展开。 目前，部分省市的公路换牌工作已启动。图为2009年10月11日，工作人员在安装新路标志显示牌。 　　30亿元的“大餐” 　　11月18日，国家交通运输部宣布，各省须在2010年7月底前完成国家高速公路网标志牌统一更换工作。 　　这个工程不轻松。先行试点的京津塘高速公路已经在44公里的路段上更新了200多块标识。广东省现有3820公里高速公路，涉及更换牌子1.9万块。江苏交通控股有限公司计算，自己运营的3230公里高速公路，需调整标志14684块，还不含里程牌、百米牌。 　　上海市与高速公路相关的指路牌更换数量，由一开始报道的5000块，后经上海市公路管理处解释，增加到“庞大而复杂的”2万多块。 　　如此计算下来，全国5万公里的国家高速公路，需更换25万多块指路牌。 　　涉及的更换费用更是惊人。《江苏省高速公路命名编号实施和宣传工作方案》透露，江苏省工程概算费用共约20903.91万元左右，每公里约6.45万元，也就是一块牌子平均1.4万元。而面积不大的上海市，路牌更换费用也达2亿元，平均下来一个牌子1万元左右。 　　按照江苏、上海的价格，全国23万多块国家高速公路指示牌人民币造价或高达30多亿元。 　　这还不包括众多的省级高速公路，按照交通运输部要求，各省级高速也需相应更换指路牌，与国家高速公路网衔接。 　　目前，对于全国换牌数和总费用，还没有最终权威口径。交通运输部公路局副局长成平在回答媒体疑问时表示，“需要更换多少块，目前阶段还难以说清楚。具体数据要等各地完成以后才能够汇总得到，费用也是一样的”。 　　分食大战 　　换牌盛宴涉及指示牌生产单位、工程招标单位、规划设计单位、公路运营管理单位，分食这块30多亿元大蛋糕将在这4大部门之间展开。 　　交通部对外表示，所有牌子更换费用由各省相关高速公路公司承担，从通行费中提取，同时通行费征收标准保持不变。而换牌工程全部进行招投标施工。 　　不过，这项涉及重大民生的换牌行动没有见到国家和地方人大的审议或公示，资金预算额及流动属于封闭操作。 　　根据已披露的省市工程概算，每块牌子定价维持在1万元上下。而牌子的制作成本，浙江省苍南县海涵工艺厂负责人介绍，其生产的高速公路指路标志牌单位价格是300元/平方米。 　　由于高速公路标志牌往往采用铝合金板材制、外贴高强级反光膜而成。考虑到反光膜成本较高，最高质量的路牌一平方米造价也就在850元到1000元之间。 　　而路牌面积尺寸一般在2至5平方米左右，算下来，一块牌子出厂价少则1000元，最多不超过5000元。 　　这样，一块牌子的更换费用与牌子的制作成本差距至少5000元钱。目前，对这5000元的利润差价去向何处，没有相关部门出来进行解释。 　　据相关人士介绍，如此昂贵的换牌费用，是有关部门人员考察美国后作出的决定。作出的决定还包括：新字体使用的是美国传统的高速公路字体FHWA，出口和高速公路框的设计模仿美国经典的盾章状设计。 　　安全标牌和反光标牌是一种公共设施，因此一直以来标牌制造行业都属于受政策影响较大的保守型行业。 　　而今，突然产生二三十万的标牌需求，令中国标牌制造行业欣喜若狂，不过，也不是所有人都能享受这份喜悦。 　　一位不愿透露姓名的标牌生产商介绍，标牌产业由几个大企业集团所垄断，而且标牌产业一般与交通、社会管理紧密联系，都是政府定向采购为主的买方市场，地方交通部门和社会管理机构的采购都是比较固定的关系采购。如果没有足够的关系和人脉，只能眼睁睁地看着银子哗哗流向别人家。 　　牌子的拆卸安装，也实行施工单位招投标，但报价高低并不是竞标的关键，其内在流程和结局，与标牌制造业无大差异。 　　高速公路的标志标线系统设计、评审这块业务，没有悬念，多数落入各省交通规划设计院。但江苏省交通规划设计院一位工程师表示，这块赚的钱不多。 　　30亿元大蛋糕也刺激关联性产业。首先，上游的铝业在遭遇近10年来最严重产能过剩后迎来利好：下游则激活交通地图、导航仪生产企业。目前的车载GPS不能识别新路名。换牌工程结束后，交通地图、GPS导航系统等也需要进行相应的更新。 　　这些关联产业中，谁将获准成为受益者，又是一盘暗战。 　　多年来，交通领域的收费、招投标、施工、监管这一条龙，都是一个主体分身完成