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浅谈住房公积金的内部会计控制.doc
浅谈住房公积金的内部会计控制
摘 要:住房公积金是单位及其在职职工缴存的长期住房储金,其单位包括:事业单位、外商投资企业、国家机关、民办非企业单位、国有企业、城镇集体企业、社会团体、城镇私营企业及其他城镇企业等。住房公积金对提高城镇居民的住房水平发挥了重要作用,为了保证住房公积金资金的安全运作,住房公积金的内部控制就显得尤为重要。在住房公积金内部控制体系中,会计控制管理是很重要的环节。从会计控制的角度,分析目前我国住房公积金内部控制系统存在的一些问题,并对如何完善住房公积金内部会计控制管理进行探索和研究。
关键词:住房公积金;内部会计控制;管理
中图分类号:F230 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2016)07-0114-02
自1991年5月,上海市率先建立了国内的住房公积金制度,它是参考了新加坡的成功经验,并与我国的国情相结合而制定的,全国各个省市广泛借鉴纷纷建立了住房公积金制度。经过近二十年的发展,我国政策性住房金融的核心即是住房公积金制度。随着社会的发展,公积金的资金规模逐渐变大,所以必须研究住房公积金内部会计控制管理问题。
一、住房公积金内部会计控制体系的界定
内部会计控制体系是内部会计制度的有机组成部分,其实质是通过一系列程序、方法以及措施,提供准确的、可靠的会计检查数据,防止出现财务舞弊现象,保证企业资金的合理运营,以提升企业的经营效果和效率,从而使企业资产得到保护。组成内部会计控制的手段包括:内部审计、控制资产的实物、划分保管记录和会计报告的人物与经营或资产保管职务以及批准和授权系统等,通过相关的方法、程序、组织计划,确保财务报告及账目的真实性、完整性、以保护企业资产。一个有效的内部会计控制制度程序,必须保证制度正确地实施,同时满足管理部门的需求,确保资金的安全运营,其中,电子信息技术控制、内部报告控制、财产保全控制、风险控制、预算控制、会计系统控制、授权批准制度和不相容职务分离控制,是内部会计控制主要的八个方法。
管理单位通过制定和实施一系列会计控制程序、方法及措施,有效贯彻执行规章制度、法规以及相关法律等,以保证会计信息的质量,从而使公积金资产的稳定安全得到保障,达到住房公积金的内部会计控制的目的。
二、住房公积金会计系统内部控制存在的主要问题
随着住房公积金规模的不断增长,其业务范围也随之扩大,住房公积金的资金量也越来越大,这样一来,住房公积金的内部会计控制越来越重要。目前,人们开始发现了住房公积金内部会计控制上的一些问题,这些问题突出表现在以下几个方面:
第一,在很多岗位的设置,员工的匹配方面,授权批准制度方面还不够完善,从而影响了住房公积金的会计内部控制制度的发挥;由于住房公积金内部会计控制制度实施历时不长,因此会计工作人员还没有完全掌握和了解新的会计理念和观点,有些地方的会计控制人员的传统会计思维还比较固化,不能完全意识到住房公积金会计控制的重要作用,更是缺少资金成本意识、风险意识和投资意识,加上缺乏审计经验,致使公积金内部会计控制的有效性受到这些不完善的内部控制制度的制约。
第二,由于会计软件比较落后,更新速度慢,其功能的开发和应用已经不能满足新业务增长速度的需要。随着数据信息量的逐渐增大,需不断提高计算信息技术,以完善公积金财务预算、信息查询、会计核算环节等方面的信息化建设,然而,在大部分地方其目前的信息化技术较差,还没有健全的内部信息化会计控制,这些都严重地制约着会计控制的有效发挥。
第三,由于监督力度不足和评价指标欠缺科学性、严谨性,都增加了住房公积金的管理风险,目前的住房公积金会计监督评价体系没有科学的、严谨的评价指标,存在着许多漏洞和不足的地方,而且缺少组织结构,核查住房公积金的现金账目的次数也比较少。
三、完善住房公积金内部会计控制的管理
住房公积金制度设立的目的就是要解决城镇居民的住房问题,结合我国住房公积金管理中心的内部会计控制管理的现状,笔者认为完善住房公积金内部会计控制的管理可以在以下几个方面做出努力。
(一)完善住房公积金的内部控制系统
住房公积金管理中心在制定内部会计程序时,必须遵循三个内部会计控制原则,即制衡性、全面性、效益性,并与本地区公积金内部会计控制的具体情况相结合,借鉴发达地区或者是一些优秀企业的住房公积金管理中心经验,在符合我国相关会计法律法规的要求如新的《会计法》《内部会计控制规范》等的基础上,完善控制程序,实施有关政策法规,确保授权审批控制制度合理性建设。在优化会计内部控制程序方面一定要做到各项业务授权明确,住房公积金管理中心要逐步落实集中授权制度和法人授权制度,对于降低领导个人影响,加强所授权项目的公正性效果显著。分析会计内部控制的岗位职
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