原中央苏区一体化态势下的区域公共管理构建研究.pdfVIP

为了改变原中央苏区的落后面貌 ，中央政府 出台了一系 植树造林 263．5万亩。目前，赣南地区森林覆盖率超过 70％， 列重大政策 ：2009年 05月 14日，《国务院关于支持福建省加 环境空气质量优 良率保持 100％，饮用水源地水质达标率 快建设海峡西岸经济区的若干意见》出台，加大 了对海峡西 100％，被联合 国环境规划基金会授予 “绿色生态城市保护特 岸经济区的扶持力度 ，特别加大 了对原中央苏区县 、革命老 别贡献奖 ”_6]。 区、少数民族地区的扶持力度…。2012年 6月 28日，《国务院 (四)区域红色旅游联 盟已初 具规模 关于支持赣南等原中央苏区振兴发展 的若干意见》正式出 2009年 12月 3日．中央苏 区红色旅游联盟在龙岩市上 台。致力于把原中央苏区打造为全国革命老区扶贫攻坚示范 杭县古 田镇成立 ，同时开通 “中央苏区红色旅游 网”(简称 “苏 区．全 国稀有金属产业基地 、先进制造业基地和特色农产 品 红网”)。该联盟接受 国家旅游局、全 国红色旅游协调小组办 深加工基地，重要的区域性综合交通枢纽 ，我国南方地区重 公室和闽粤赣三省旅游局的指导 。其名誉会长为闽粤赣三省 要 的生态屏障，红色文化传承创新区[2j。随后 ，江西、福建和广 旅游局领导 ．11个市的分管副市长担任顾 问，11个市的旅游 东省政府分别制定相关实施政策并执行 。2013年 ，《中央 国家 局局长轮流担任会长 ，62个 中央苏 区县 (市 、区)旅游局局长 、 机关及有关单位对 口支援赣南等原中央苏区实施方案》得到 中央苏 区红色旅游网负责人任理事 。联盟致力于共同打造 批复，随后，39个国家部委出台了45个配套性政策文件 ，52 中央苏区红色旅游精 品品牌 ，共 同拓展旅游客源市场 ，共 同 个 中央单位对 口支援 31个县 (市 、区)工作全面启动落实支 推进无障碍旅游 区建设和共同建立旅游区域合作长效机制。 持和促进赣南等原中央苏区的工作。2014年 3月，国家发改 三 、原中央苏区区域公共管理存在的问题 委印发 赣《闽粤原中央苏区振兴发展规划》，以原中央苏区为 区域协作的成果是显而易见的，但是，现有的区域合作 核心，统筹考虑 ，增加 了有紧密联系的周边县 (市、区)。与 《意 远远不能治理好随着原中央苏区一体化进程加快出现 的更 见》相 比，战略定位略有变化 ，如将 “全 国稀有金属产业基地” 多、更复杂的区域公共问题。因此 ，更应该认真的反思在 区域 改为 “全 国有色金属产业基地 ”，增加为 “著名生态和文化旅 公共管理 中存在 的问题 。具体如下： 游 目的地”l3]。上述政策的出台与实施 ，进一步推动 了原中央 (一)缺 乏积极 的合作观念 苏区的一体化程度。 几年来 ．原中央苏区在推进区域合作和一体化建设方面 二、原 中央苏 区区域协作的初步成果 取得 了较大进展 ，区内部分地方政府积极的展开 了合作 。但 几年来 ．原中央苏区的各项合作事项在有序推进 ，并在 对大多数地方政府而言．行政区行政 的传统思维和理念在各 区域交通体系建设 、区域能源基础设施建设 、区域生态环境 地 区仍深深影响甚至制约着原中央苏区区域一体化 的纵深 治理、区域红色旅游联盟等领域 ，取得 了初步成果 。 推进。一般来说，区域内地方政府会将被纳入某一个经济区 (一)区域交通体系成果最为显著 或经济带作为地 区经济发展 的契机 ，并为之努力 ，但正式纳 原中央苏区完成新建、改建农村公路 8000公里 ；先后建 入后却态度消极．缺乏积极的合作理念。各地方政府出于 自 成了抚吉高速、赣崇高速、大广高速龙杨段和寻乌至全南高 身发展 的实际需要和 内在逻辑 ，各 自为政 ，导致 出现如下 问 速公路 。建成 了向莆铁路、衡茶吉铁路、赣韶铁路 ；昌吉赣客 题 ：一是基础设施共建和信息共享程