荆州果蔬冷链物流政策、人才和意识的现状及对策研究.docVIP

荆州果蔬冷链物流政策、人才和意识的现状及对策研究 　　[摘 要] 果蔬冷链物流的发展和政策、人才及意识关系密切，而有关荆州果蔬冷链物流的政策体系框架虽然已经大体建立，具体的政策和措施却有待完善和落实，有关荆州果蔬冷链物流的专业人才也比较稀少、意识也相对缺乏。从这三方面看，荆州果蔬冷链物流的发展程度还很低，本文就是通过对有关荆州果蔬冷链物流的政策、人才和意识的现状的调查来研究如何从这三方面促进荆州果蔬冷链物流的发展。 　　[关键词] 荆州；果蔬；冷链物流；政策；人才；意识 　　中图分类号：F326 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）08（b）-0000-00 　　1 果蔬冷链物流与政策、人才和意识的关系 　　果蔬冷链物流的发展要依靠强烈的市场需求拉动、强大的人才队伍支持和完善的政策保障。 　　首先，需求和意识是促进果蔬冷链物流发展的源泉和动力。现实的需求促进满足需求的意识的生成，意识的进步又促成现实需求的满足，需求和意识的互相激进促使满足需求的理念、技术以及工具的发展和提高。荆州果蔬冷链物流必须扎根于荆州市场对果蔬冷链物流的需求和荆州人民对果蔬冷链物流的认识及对果蔬冷链物流需求的意识才能一步步的不断发展。 　　其次，专业人才是促进果蔬冷链物流发展基础和关键。人的一切活动都是以人和人的发展为中心的，人和人的发展也是社会事物发展的基础，专业人才更是相关事物发展的关键。荆州果蔬冷链物流必须依赖于专业人才的发展和壮大而发展和提高。 　　再次，政策（法规）是依据和保障。社会事务的发展必须要依据和保障于相关社会规范，而政策（法规）就是社会规范的最好体现。荆州果蔬冷链物流必须依靠完善的政策（法规）才能稳步发展。 　　最后，政策、人才和意识相互联系。围绕人这个中心，需求是人的需求，因需求而产生的意识是人的意识，为满足需求而制定的政策（法规）是人制定的，政策同时也是意识的一种具体表现，而要真正意识到需求的存在和制定出满足需求的好的政策就必须要依赖于专业的人才。要促进荆州果蔬冷链物流的发展，就必须发掘和分析荆州市场对果蔬冷链物流的需求，推广和宣传果蔬冷链物流，提高荆州人民对果蔬冷链物流的认识，发掘、培育、引进和利用专业的果蔬冷链物流人才，制定利于果蔬冷链物流发展的政策。 　　2 荆州果蔬冷链物流政策、人才和意识的现状 　　2.1 总体政策环境良好，具体政策有待健全和落实 　　2.1.1 自上而下的政策体系框架基本建立，总体政策环境良好 　　从国务院《物流业调整与振兴规划》、国家发改委《农产品冷链物流发展规划》、《国家国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，到《湖北省物流业调整和振兴实施方案（2009―2011年）》、《湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《湖北省现代物流业发展“十二五”规划》、《湖北省农产品冷链物流发展“十二五”规划》，再到《荆州市物流业调整和振兴落实方案》、《荆州市物流发展规划（2011―2020）》、荆州市农业局《2013年全市农业工作要点》、荆州市农业局《2014年全市农业工作要点》，国家到荆州这条线上的果蔬冷链物流发展政策体系已经基本建立。其中，《荆州市物流业调整和振兴落实方案》明确提出要进一步加强农副产品批发市场建设，完善鲜活农产品储藏、加工、运输和配送等物流设施，提高鲜活农产品冷藏运输比例；《荆州市物流发展规划（2011―2020）》明确提出要在荆州全面建成“5+6”物流基地体系，并力争将荆州打造成“四中心一基地”；荆州市农业局《2013年全市农业工作要点》明确提出要大力发展城郊蔬菜和水生蔬菜；荆州市农业局《2014年全市农业工作要点》明确提出要积极发展瓜果菜生产。 　　2.1.2 针对果蔬冷链物流发展的具体政策和措施有待健全和落实 　　虽然从国家到荆州的果蔬冷链物流发展政策体系基本建立了，而据调查，到目前为止，从国内到荆州这条框架线上，尤其是细化到荆州，还没有专门针对果蔬冷链物流的政策性文件，少数有涉及到的政策和法律法规也只是一带而过。而有涉及到的政策性文件最接近的也是将果蔬冷链物流纳入到农产品冷链物流的发展中统一规定和规划，缺少指导果蔬冷链物流发展的具体性政策文件。另外，根据我们的调查、访问，荆州市及其下辖县（市、区）对于果蔬冷链物流在发展上的扶持力度也是欠缺的。 　　同时，调查结果也显示荆州市有关物流发展规划中涉及到物流的一些具体性规划也还有待进一步落实和完成。根据《荆州市物流发展规划（2011―2020）》所设定的近期目标，到2015年，要在荆州初步建成包括李埠、荆岳物流园区，石首、洪湖、公安、柳林洲临港、松滋和监利物流中心等的物流基地体系，并构建物流公共信息平台。然而，在物流园区系统、中国拟建网、湖北物流信息网、荆州市政府网、荆州市城乡规划