2013上海市公员务考试真题-申论B卷.docVIP

2013上海市公务员?考试真题-申论B卷 ?来源互联网 注意事?项 1.申?论考试与传统的作文考?试不同，是分析驾驭材?料的能力与文字表达能?力并重的考试。 ? 2.作答参考时?限：阅读资料40分钟?，作答110分钟。 ? 3.仔细阅?读给定的资料，按照后?面提出的“作答要求”?依次答在答题纸指定位?置。 4.答?题时请认准题号，避免?打错位置影响考试成绩?。 5.作?答时必须使用黑色钢笔?或圆珠笔，在答题纸有?效区域内作答，超出答?题区域的做答无效。 ? 给定材料 材料?1 公共政策?科学化，是现代化社会?的一项普通政治原则和?社会行为准则，也是中?国社会公共管理发展的?必然归宿。近年 来，?随着我国政治、经济体?制改革的稳步推进，公?共政策制定科学化的呼?声与日俱增，公众有序?参与公共政策制定已成?为 现代民主政治最主?要的特征之一，并已成?为我国人民当家作主的?重要内容。党的十七大?报告就明确提出，“保?障人民的知 情权、参?与权、表达权、监督权?”,“从各个层次、各?个领域扩大公民有序政?治参与”。如何从理论?脉络、机制设计和实践? 经验的角度认识公共?决策中的公民有序参与?，既是扩大人民民主、?提高公民政治参与积极?性的前提，也是推进公?共决策科 学化的保障?。 材料2 ?2012年11月17?日，人民日报发表文章?指出，公民有序参与是?改变中国的正能量。近?十年来，公民主体意识?和参与意识 日益增强?，政府施政更加注重保?护和尊重公民的参与权?，网络使公民参与渠道?更加便捷多样。发源于?公民个体的参与热情 ?，在政府与公众之间搭?起良性互动的桥梁。“?免费午餐”从微博上的?爱心共振，上升为国家?层面的制度安排，为儿?童端上 热腾腾的午饭?的同事，也铸就公众和?政府良性互动的经典案?例，催生出信任与合作?的“正能量”。 ? 发源于公民个体的?参与热情，悄然之间使?政治生态更加民主开放?。“公开为原则，不公?开为例外”，政府信息?公开从 理念转化为现?实，中央部门“三公经?费”公开逐渐成为常态?；政府决策的听证制度?日益完善，为公众参与?决策过程提供了 制度?载体；重大决策事项更?加注重征求和吸取民意?，个税起征点收集23?万条意见，各地网络问?政日益制度化、常态化?。公 民有序参与公共?事务始终是推动政治发?展重要变量，焕发出促?进政府制度创新的“正?能量”。 材料3 ? 近期我制定的《?国家中长期教育改革和?发展规划纲要》（以下?简称《教育规则纲要》?）就充分征求了民众的?意愿。为 适合全面建?设小康社会的新要求、?适应人民群众对教育的?新期盼，2008年8?月底，我国启动面向2?030年的《教育规划?纲要》 制定工作。经?过一年多的时间，在动?员各方面力量开展广泛?深入调研的同时，通过?专设邮箱、教育部门户?网站设专区、组 织网?民座谈会、广泛发动媒?体参与等多种形式，采?取开放式办法，广纳群?言、广集众智。反复论?证，数十次易稿，形成?了 纲要初稿。为了进?一步听取意见，201?0年1月11日至2月?6日，国务院在中南海?先后召开五次座谈会，?就正在制定的《教育规? 划纲要》听取社会各?界人士的意见和建议，?与会代表一致认为，制?定《教育规划纲要》是?一件意义重大、影响深?远的大事 ，纲要的制?定过程充分体现了中央?政府民主科学的决策。?《教育规划纲要》在公?民的不断参与下最终通?过。 材料4 ? 今年的十一黄金周期?间，有关政府部门针对?高速公路采取了免费措?施，主要包括两点：（?1）免费时间：9月3?0日0时 至10月7?日24时（普通公路以?车辆通过收费站收费车?道的时间为准，高速公?路以车辆驶离出口收费?车道的时间为准）。（?2 ）免费对象：7座?及以下载客车辆（以车?辆行驶证登记的核载人?数为准），包括允许在?普通收费公路行驶的摩?托车。 高速?公路节假日免费的举措?，作为一项全国性的公?共政策，明显减少人们?的出行成本。管理者的?初衷是还路于民，共 ?享经济发展成果的回馈?，可以说是切实的惠民?之举。不过，从实施首?日情况看，可谓喜忧参?半。喜的是“买路成本?”大为 降低。一些从?上海自驾到杭州、湖州?等地探亲访友或结伴旅?游的私家车主说，今年?国庆出行走高速，来回?可省数百元，相 当于?省下小半箱油。据预测?，高速公路重大节假日?免费的一年减收额预计?可在100亿~200?亿元之间。忧的是，“?时间成本” 激增，民?众幸福感耽误在路上。?“十一”假期高速公路?免费引发各地高速路堵?车，据《扬子晚报》报?道，9月29日晚上1?1点 30分，离高速?免费通行还有半个小时?，沪宁高速黄栗墅服务?区等待免费通行