多元化抑或统一——关于我国行政法理论基础研究的思考.pdfVIP

第 23卷 第 3期 武 汉 理 工 大 学 学 报 (社会科学版) Vo1．23 NO．3 2010年 6月 WuhanUniversityofTechnology (SocialScienceEdition) June2010 多元化 抑或统一* 关于我国行政法理论基础研究的思考 李 牧 (武汉理工大学 文法学院，湖北 武汉 430070) 摘要：有关我国行政法理论基础的研究业 已经过约 3O年的历程，却并没出现学界所力求的 “大一统”之 观 ，相反 ，仍然是观点林立 ，呈现 “碎片化 ”现象 。实践和研究表 明，我 国行政法理论基础难 以统一 ，多元 化发展是我 国行政法理论基础研究的必 由之路 。只有加强行政法理论基础 的前置性 问题研究，注重其 规范化、系统化、体系化 的证成和开放式的比较研究，强化理论 的推广和应用 ，我国行政法理论基础研究 才能最终走 向辉煌 。 关键词 ：行政法理论基础 ；碎片化 ；多元化 ；统一 中图分类号 ：D912．1 文献标识码 ：A DOI：10．3963／j．issn．1671—6477．2010．03．017 我国行政法理论基础被视为行政法学理论体 络 ，仍可勾勒出其发展轨迹 。 系大厦的基石 ，堪称行政法的 “龙头理论，1【_。从 (一 )开拓阶段 行政法学创立之初 ，该理论研究就成为许多行政 这是我 国行政法理论基础研 究 的第一个 阶 法学人试图攻克的 “堡垒”。许多观点的提出都存 段 ，其 间大约从 20世纪 80年代初至 9O年代初。 在绝对化的倾 向，主要使用两种绝对的判断形式 ： 1983年是我国第一部行政法学统编教材 《行政法 一 是 “我 国行政法理论基础不是 ……，而应 当是 概要》问世 ，我国行政法学正式确立之年 。正是在 ” … … ；一是 “……应当是行政法理论的基础，…… 这一年，应松年 、方彦、朱维究等学者发表 了 《行政 等都不能成为行政法的理论基础”，以期定纷止 法学理论基础问题初探》一文 ，首次明确提 出了我 争 。然而，经历约 30年 的历程 ，我 国行政法学研 国行政法理论基础是 “为人民服务论”的观点。虽 究虽然在许多方面取得 了共识 ，但行政法理论基 然 ，该论在当时并没有获得认 同和 引起应有的关 础的研究却众说纷呈，观点林立 ，绵延至今 。其跨 注 ，但是该文却率先明确提出了一个重要的命题 ， 度之长，分歧之大，实属罕见 。是 多元化 ，还是统 即关于行政法理论基础问题的研究 。该文指出： 一 ?这是一个必须解决 的认知问题，也是行政法 “在行政法学研究 中，行政法学 的理论基础问题是 理论基础研究的前置性 问题 。 很重要的课题之～，它不仅反映了不 同类型行政 法学的阶级本质和形成过程的具体历史特点 ，而 且直接影响行政法学 的体系结构 、主要观点以及 一 、 我 国行政法理论基础研 究的历史 整个行政法学 的研究和发展方 向。”[2这段论述对 发展及现状 我国行政法理论基础的研究产生 了深远 的影响。 从一定意义上说 ，开启 了行政法理论基础研究的 我国行政理论基础研究肇始于 20世纪 80年 大门。同时，也表明对业 已存在 的 “管理论”开