现代行政法的终结与后现代行政法的来临——后现代行政法精神之论析.pdfVIP

河南省政法管理干部学院学报 2006年第4期(总第97期) 现代行政法的终结与后现代行政法的来临 — — 后现代行政法精神之论析 关保英 (上海政法学院，上海201701) 摘 要：与其说现代行政法是在历史断代的基础上对行政法的一个称谓，还不如说它本身就是对行政法 时代精神的揭示。然而，现代行政法的精神已经不能与当今法治进程以及时代变奏相同步，各个方面的情况 都刻画了这样一个事实，即我们称之为现代行政法的时代已经终结，而新的行政法时代已经来临，这个新的 行政法时代就是后现代行政法时代。后现代行政法是对现代行政法的否定，它的形成有着深刻的社会及其 他方面的基础，如技术基础、物质基础、文化基础、政治基础等。人本属性、私权属性、民治属性、科学属性、创 新属性等构成了它的精神实质，而渊源的多元性、参数的技术性、关系的对等性、调控方式的数字性、规制程 度的自律性等是其最基本的法律形式。 ‘ 关键词：现代行政法；后现代行政法；时代精神 中图分类号：D912．1 文献标识码：A 文章编号：1008—6951(2006)04—0001—2O 行政法的时代变奏一直是行政法学界关注的问 个比“现代行政法”更为妥当的词来给具有新的时 题，人们常常用诸如“古代”、“现代”、“当代”等限 代精神的行政法进行定性。这种困惑对行政法学发 定词给行政法冠上它所处时代的名称。这样的称谓 展的制约已经不单单是一个分析手段问题，而是从 一 方面是为了给行政法一个历史发展上的定位，即 深层次上曲解了近些年来行政法突飞猛进的历史格 使不同的行政法与不同的历史时代对应；另一方面， 局。基于行政法学界这样的状况，笔者提出了“后 是为了确定行政法在不同历史条件下的本质定在。 现代行政法”的概念。本文将对其历史时代的到来 如有学者说：“古代行政法，它是尚未形成独立部门 以及它的若干精神作一系统探讨，以对我国乃至全 法的一些有关国家行政管理事务的法律规范，其主 球行政法学研究予以警示。 要作用是强化专制王权统治。”…然而，有一个难解 一 、 现代行政法时代的终结 的问题一直困扰着行政法学界(不论国内还是国 现代行政法既是一个概念范畴，又是人们对某 外)，这就是学界对“现代行政法”概念使用的泛化 一 特定历史时期行政法的一个定性。说它是一个概 及其概念的不确定性。当学者们将资本主义的行政 念范畴是说现代行政法是人们解释行政法现象的工 法与前资本主义的行政法进行比较分析时，是以 具，用这一工具将后一时期的行政法与前一时期的 “现代行政法”即资本主义行政法的产生为分水岭 行政法予以区分。正是这样的区分使人们能够把握 的；当学者们将进入21世纪的行政法与其前时代的 整个行政法发展的历史。当然，至于这种把握是否 行政法进行比较分析时，亦是以“现代行政法”作为 全面则是另一范畴的问题。说它是人们对某一特定 当今行政法的时代精神予以描述的，似乎找不到一 历史时期行政法的定性是说，现代行政法是一个具 }收稿日期：2006—04—18 作者简介：关保英(1961一)，男，陕西渭南人，上海政法学院教授，博士生导师。 有独特内涵，具有相对独立的质的规定性的行政法 是针对现代行政法的时代属性而言的，即结束的主 现象，而这种相对完整的质的规定性反映了它与历 要标志是它的时代性标志，而不是说它所包含的个 史的对应关系，并在对应的历史进程中形成了自己 别价值及其个别问题的终结，恰恰相反，现代行政法 的定在。简单地讲，我们对现代行政法的掌握应当 中的一些理念或现象可能还要持续很长时间，它作 领会如下诸点：一则，现代行政法是自资本主义取得