论BOT方式中政府保证的若干法律问题.pdfVIP

第24卷第1期 河 北 法 学 V 24．No 1 2 0 0 6年 1月 Hebei La Science Jon．．2 0 0 6 论BOT方式中政府保证的若干法律问题 孟国碧 (广东商学院法治与经济发展研究中心，广东广州 510320) 摘 要：BOT方式中投资者面临的极大的政治风险和重重法律、政策、经济体制等方面的障碍，要求政府提供各种保证。 政府保证不同于民法意义上的债务担保，而是政府的一种履约承诺。我国有关政府保证的法律规范及政策中存 在的诸多问题和空白．严重阻碍了BoT方式在我国的顺利开展。因此，有必要突破传统观念的束缚，通过行政法 规的形式明确政府保证的必要性、法律性质、种类和内容。 关键词：BOT；政府保证；法律性质 中圈分类号：DF961 文献标识码：A 文章编号：1002—3933(2006)01—0040—04 On the Legal Problems of Government Surety in BOT MENG GUO—bi (Center of Law and Economic Development，Guangdong University of Business Studies，Guangzhou 510320 China) Abstract：The foreign investors confronted with huge political risks and a lot of obstacles about law，policy and economic system in BOT，SO they usually require government surety Government surety is different from debt guarantees in civil law： by contrast，it is a kind of honoring an agreement There exist many problems and blanks concerning the laws and regulations of government surety，which hinder the development of BOT in our country．Hence，it is necessary for US to eliminate traditional ideas，SO as to make clear and definite the necessity，legal nature，kinds and contents of government surety by administrative regulations． Keywords：BOT；government surety；legal nature BOT(Build．Operate．Transfer，建设一营运一移交)投资 要性、探讨政府保证的法律性质、种类和内容，剖析我国 方式是在上世纪80年代兴起的私人参与一国基础设施建 BOT方式中政府保证立法的现状及存在的问题，并 设的一种方式，目前已得到世界各国的广泛关注，特别是发 对完善我国BOT方式中政府保证 的立法提出相应的 展中国家将BOT方式看作是一种减少公共部门借款，同时 对策。 推动国家吸引国外直接投资的新型融资模式。但由于 一 、BOT方式中政府保证的法律性质 BOT项目自身的特殊性，决定了项目主办人在