论宽严相济刑事政策的程序保障——以2012年《刑事诉讼法》修订为视角.pdfVIP

2013年 5月 山东警察学院学报 May．，2013 第3期总第129期 JournalofShandongPoliceCollege No．3 Ser．No．129 论宽严相济刑事政策的程序保障 — — 以2012年 《刑事诉讼法》修订为视角 张兆松 (浙江工业大学法学院，浙江 杭州 310023) 摘要：宽严相济既是刑法立法政策，也是刑事诉讼立法政策，刑事诉讼立法的滞后严重影响了 宽严相济刑事政策的实现。修订后的刑事诉讼法较好地体现 了宽严相济的要求。 “宽”主要体现 在大力推进非羁押措施的适用、完善不起诉制度、扩大简易程序适用范围、建立刑事和解制度、建立 未成年人犯罪从宽特别诉讼程序、增加社区矫正规定等方面；“严”主要体现在严格刑事强制措施、 增设特殊侦查措施、律师会见权的限制和犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序 等方面。为了实现宽严相济刑事诉讼政策，必须转变观念，树立现代刑事司法理念；遵循立法宗旨， 细化立法规定；建构科学的办案考核机制。 关键词：宽严相济；刑事诉讼法；修订；程序保障 中图分类号：D914 文献标识码 ：A 文章编号 ：1673—1565(2013)03—0032—13 策要求对刑事案件 以及刑事被告人的处理，“该宽 一 、 宽严相济：刑事诉讼立法政策的应有之义 则宽，该严则严，有宽有严，宽严适度。” 2004年 l2月，时任中共中央政治局常委、中央 (一)宽严相济既是刑事司法政策，也是刑事立 政法委书记罗干在全 国政法工作会议上提出：“正 法政策 确运用宽严相济的刑事政策，对严重危害社会治安 有学者认为，宽严相济刑事政策是一项刑事司 的犯罪活动严历打击 ，绝不手软，同时要坚持惩办与 法政策而不是刑事立法政策。迄今为止，中央文件 宽大相结合 ，才能取得更好的法律和社会效果。” 的正式提法，比如说 《关于构建社会主义和谐社会 2005年 l2月，罗干同志在全国政法工作会议上的 若干重大问题的决定》，只说它是刑事司法政策，并 讲话中再次提出要注重宽严相济的刑事政策。2006 没有说它是基本刑事政策。 “将宽严相济确认为我 年 3月 11日，第十届全国人民代表大会第四次会议 国新时期的刑事司法政策，它表明了我国新时期刑 上，时任最高人民法院院长的肖扬、最高人民检察院 事司法政策的新发展，必将推动我 国司法理念、司法 检察长的贾春旺在工作报告中，都强调了宽严相济 机制乃至司法体制的革故鼎新，促使全社会认识犯 的刑事政策。2006年 l0月召开的十六届六中全会 罪更加深刻，对待犯罪更加理性，预防犯罪更加合 通过的 《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干 理，惩治犯罪更加有效。”_3对宽严相济刑事政策的 重大问题的决定》明确要求 “实施宽严相济的刑事 定位，笔者赞同最高人民法院张军副院长的观点： 司法政策”。至此，“宽严相济”刑事政策正式成为 “宽严相济不仅仅是刑事司法政策，而是一个基本 当代中国最为重要的刑事政策。_l宽严相济刑事政 的刑事政策：立法、司法、法律和刑罚的执行均要遵 循这一政策。” 马克昌教授 曾指出：“如果一个政 收稿 日期：2013—02—17 策只是一个司法政策，而不是一个立法政策，那又如 作者简介：张兆松 (1962一)，男，浙江金华人，浙江工业大学 何司法?立法上根本没体现宽严