论新《民事诉讼法》下破产债权的申报制度.pdfVIP

论新 《民事诉讼法》下破产债权的申报制度 胡济邦 (浙江省永康 市人 民检察院 浙江 永康 321300) 中图分类号 ：D9 一 一 一 一 一 一 享 ：一一一一一一一一一一一一一一 一 享主 -1_008-_9_2_5_X_(201_2)1_2_-997_2_-_0_2 摘要 ：破产债权的申报制度是债权人参加破产程序 的关键制度。债权人参加破产程序 ，主要基于两个 目的：一是取得参加破产 程序的资格．从而参与对破产事件的处理；另一个则是为了追求破产财产的分配。债权人要想通过参加破产程序获得债务清 偿 ，首先必须通过申报债权 的方式明确参加破产程序 的意思表示 ；其次，其 申报 的债权必须能够在破产程序 中获得确认 ，否则， 其没有参加破产程序 的资格 ．也就没有机会实现债权。本文从新 《民事诉讼法》修改后 ，对破产债权 的申报 中的相关难点问题进 行剖析 ．以期对该制度的进一步完善 关键词 ：破产债权 申报 确认 期 限 破产程序的主要 目的是分配破产财产 以满足破产债权．因此 实际情况予以确定 如 《日本破产法》第 142条规定，法 院应于破 破产债权是破产法的核心内容之一。破产债权的多少．申报 的期 产宣告 同时确定债权 申报期间。但其期间应 自破产宣告 日起两周 限．范嗣以及逾期申报的救济 ．破产债权的确认，有争议破产债 以上四个月 以下 权的处理等都是债权人与债务人共同瞩 目的焦点。 《中华人民共 笔者认为债权 申报期限的确定涉及公平与效率 问题 ．也即涉 和周企业破产法》(以下简称 “新破产法”)相对与以前的相关破 及两方面相互矛盾的价值选择：一为债权 的保护程度：二是案件处 产法规 ．在破产债权 的概念 ．破产债权 的申报等都发生 了新 的变 理的速度 确定较长的申报期间无疑对债权的保护更为有利。但 化 本文将沿着新破产法的变化 ．试图进一步了解破产债权的 申 有可能延误破产程序 的正常进行 。从理论分析 的角度看．严格的 报制度 的相关制度 法定主义所确定 的法定期 间为不变期 间 在防止法 官的 自由裁量 一 破产债权的概念 权的滥用方面有积极意义．但其期间的不可更改性却无视破产案 、 新破产法对于破产债权的概念在行文和立法体例上．都是对 件 的繁简差别．既有可能 因案件本身 的重大 、复杂而使法定期 间 旧法的颠覆．而且新破产法在破产债权的范同规定上也增加 了很 显得过短从而有损债权人利益．也有可能因案件本身十分简单而 多新内容。因此戒们有必要在此重新认识破产债权。 使法定期间显得过长从而延误破产程序的尽早终结。与此相反， 新破产法第 2条规定：企业法人不能清偿到期债务．并且资 完全的法院酌定主义虽具有较大的灵活性．且有可能与破产案件 产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的．依照本法规定 的繁简程度相互匹配．但有可能产生法官 自由裁量权 的滥用 。引【这 清理债务 。实质意义上的破产债权．反映了破产债权的实质，即破 或许正是多数 国家和地区的立法大都采取折衷的立法限定基础 产债权是基于民法上的合同、侵权行为、不当得利及其他法律上 上 的法院酌定体例的原南所在 的原 因而发生的财产请求权．并不是南破产法新承认的权利．也 也或许基于以上考虑 ．我 国新破产法也采取 了立法限定基础 不是基于破产原因而产生的债权 形式意义上的破产债权和实 上的法 院酌定主义模式 ，新破产法第45条规定 ：人 民法院受理破 质意义上的破产债权的有机统一才构成了完整意义上 的破产债 产申请后 ，应当确定债权人 申报债权的期限。债权 申报期限 自人 权 。Ill 民法院受理破产 申请公告之 日起计算 ．最短不得少于 十 日．最 笔者认为 ．新破产法相对与 旧的破产法体系而言．在破产债 长不得超过i个月。笔者认为，这是符合现实发展需要的，而我 权的概念 内涵与外延上 ．采取 了更为科学的概括式立法模式 ．这 们现在需要做 的就是在法律的施行过程