论民法的原则与国家赔偿法的修改.pdfVIP

探察与争鸣 竹j￡与I；蠡i 镪 } ∞聪繁 t 弩 _嘏 静 尊 t 埘 誊 ¨ l¨ 赫 论民法的 与国袈赔偿法 修改 口 丁兴锋 ，袁奇钧 (复旦大学 ，上海 200438) 摘 要 ：我 国的国家赔偿制度 曾与民事法律制度有着密切联 系，当今世界诸多国家的国家赔偿法也与民法密切相 关 当前 ．民法典正在制定之 中，国家赔偿法的修改也正在进行 ，在侵权 责任法 中适 当规定 国家机关侵权责任 ，并结 合 民法典的制定 ．使 国家赔偿法的修改与 民法典关于国家机关侵权 责任的规定形成互补。因此 ，借鉴民法的基本原则 与民事责任 的归责原则完善我 国国家赔偿 的归责原则应当是 国家赔偿法修改的重要 内容。 关 键 词 ：民法；国家赔偿法 ；归责原则 中图分类号 ：D923 文献标识码 ：A 文章编号：1007—8207 (2009)J1-0073—04 收稿 日期 ：2009—06—09 作者简介 ：丁兴锋 (，97一)，男，安徽太和人 。复旦大学法学院博士研 究生 ，上海市嘉定 区委党校教师 ，研 究方向为 宪法学 、行政法学；袁奇钧 (，982一)，男，浙江湖州人 ，上海市嘉定 区人民法院行政庭工作人员，法学硕士 ，研 究方 向为行政法与行政诉讼法学 基金项 目：本文获上海市重点学科建设项 目经费资助 ，项 目编号 ：曰，D2 §t ^ ■ 自豫 强 ％ | 雄 铺 $ l。 } 《争 蝌 瓤 | 静 。 t 。 群 # 4 } 辩 _ “| I ％ ％ l ■ t i 《 》 # 疆 一 ． 民法的基本原则与 (国《家赔偿法》的关系 赔偿制度才在许 多 国家得 以建立健全 《国家赔偿法》在经过十余年 的实施之后 ，于一片 就我 国的情况而言 ．旧中国不可 能建立真正 的国 诟病声 中．正在 紧锣密鼓地进 行修 改 ．且修正案草案 已 家赔 偿 制度 ．新 中 国的成立 ．为我 国 国家赔偿 制 度 的发 经 向社 会公布 。与此 同时 ，民法典 的制 定在 《物 权 法》颁 展提供 了可能 ．但直到 l982年宪法 的实施 ．才使得 国家 布实施 之后 ，成 为我 国立法机 关最 重要 的立法 任 务 ．目 赔偿 统一立法 问题被提上议事 日程 该法第4l条第3款 前 。除 了多部 学 者建 议 稿 之 外 ．全 国人 大 常委会 的 《中 规定 ：“由于 国家机关和 国家机关工作人员侵犯 公 民权 华人 民共和 国侵权 责任法 (草案)》也 已经 出台，并且将 利 而 受 到损 失 的人 ．有 依 照法 律 规 定 取 得 赔 偿 的权 是今 年的立 法重点 那 么 ．这 两项看似 毫 不相 关 的立 法 利 。”根据宪法 的原则精神 ，l986年 《民法通则》第 121条 任务为何在此相提并论?这是 因为 ．国家赔偿法虽然是 原则性规定 了国家机关和国家机关工作人员侵权行为 行政法系统 的组成部分 ．却是这个系统 中和 民法关系 承 担 的赔 偿 责任 此后 的 《行政诉 讼 法》虽有 相关 规定 ， 最 为 密切 的一个 ．所 以有学 者称 “国家赔偿 法 在 民法 的 但却无力全面解决 国家赔偿 问题 。为此 ．立法部 门经过 摇篮 中度过其童年 ．成年后却投入 了行政法 的怀抱之 多方调研 、起草 、修 改 ，历 时 四年于1994年 出台了 《中华 中”…在这两部法律 正在进 行制定或修 改之 时 ．从 历 人 民共和 国国家赔偿法》．并于1995年 1月1151起实施 。 史 的轨迹 与 比较 的视角进行观察 ．可 以说二者其实密 这标志着我 国正式建立 了国家赔偿法律制度 切 相关 。不仅 如此 。笔 者认 为 ．二 者 之 间应 该 形 成 互补 《国家赔 偿法 》 的颁布 实施 具有 开 创性 的意义 ，对 与互动 ，共 同服从和服务于促进