新《民事诉讼法》视野下小额诉讼程序的完善.pdfVIP

第 l5卷第2期 金华职业技术学院学报 VM01．15No．2 2015年 3月 ar．2015 新 《民事诉讼法》视野下小额诉讼程序的完善 付晓菲 ，谢平海 (1．福建省永泰县人民法院，福建 永泰 350700；2．福建农林大学，福建 福州 350007) 摘要 ：我 国的小额诉讼程序在经历从理念到规则、从探索到实践的过程后正式在 2012年 8月新修订的 《民事诉讼 法》中确立。不仅为当事人解决纠纷提供了多元化的程序途径，也顺应了世界各国民事司法大众化的潮流。然而由于立 法过于简单．在实践中面临司法适用混乱、适用率低等 问题 ，应从立法体例、适用范围、机构设置、程序的启动与转化、 审理与判决、审级与救济、执行程序等方面加 以完善 。 关键词：新 《民事诉讼法》；小额纠纷；诉讼程序 中图分类号 ：D925．1 文献标识码 ：A 文章编号：1671—3699(2015)02—0060—05 DOI：10．39696．issn．1671—3699．2015．02．015 一 、 关于小额诉讼的概念 系国家 。两者仅仅是诉讼标 的额和简易程度有所不 同；狭义的是指一种新型程序 ，其建立不仅是基于 各 国限于 自身的法律传统、历史文化和司法需 对民事案件进行分流处理，减轻法院负担的一种构 要的不 同，对小额诉讼程序的理解和规定也各不相 想 ，也在于实现司法的大众化 ，通过简易化 的努力 同。在小额诉讼最早诞生 的美国，有学者认为小额 使一般 国民普遍能够得到具体的有程序保障的司 诉讼程序是 “一种用 以允许普通公民提出法律规定 法服务。” 最低数额金钱请求 的诉讼程序。”[1]作为小额诉讼程 比较国内外学者对小额诉讼程序概念的界定 ， 序研究的集大成者—— 日本著名法学家小岛武司 虽各有侧重 ，但并无实质性差别 。笔者认为 ，广义上 认为小额法院实际上有两重含义 ：“仅就受理小额 的小额诉讼程序与传统简易程序并无严格区分 。狭 的案件这一意义而言的小额法 院是一个 事‘实概 义上的小额诉讼程序则是指独立于普通程序和简 念 ’，在世界各国以不同形式存在 ，无非是第一审法 易程序外的，通过更简单、快捷、经济的方式来解决 院多元构成 中的一元。而我们真正追求的 理‘想型 小额 、轻微民事纠纷 的一种新型诉讼程序。这也正 小额法 院’是一种建立在新理念基础上 ，具有某种 是本文的研究对象。 高层次意义的 价‘值概念’的小额诉讼程序。它是当 代司法改革 的产物 ，其构造本身能够受容不断变化 二、我国小额诉讼程序 的现实困境 的法律价值和社会形势．故其 内部结构是一个隐藏 着流动性的 变‘化的造型 ’．仍在发展 ，处于 未‘完成 关于我国小额诉讼的条款 ，主要体现在新修订 的状态 ’。”圜 的 《民事诉讼法》第十三章 “简易程序”第一百六十 在我国．理论界对小额诉讼程序的论述也各不 二条 ：“基层人 民法 院和它派出的法庭 审理符合本 相 同。齐树洁教授认为 ，“所谓小额程序 (Small 法第一百五十七条第一款规定 的简单 民事案件 ，标 ClaimsProcedure)，是指基层法院的小额法庭或专门 的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平 的小额法院审理数额较小的案件所适用的程序 。”3[1 均工资百分之三十以下的，实行一审终审。”该条文 而范