资源型城市的生态环境问题与综合整治——以济宁市为例.pdfVIP

第25卷 第3期 地 理 研 究 VoI．25。NO．3 2006年 5月 GEoGRAPHICAL RESEARCH May，2006 资源型城市的生态环境问题与综合整治 — — 以济宁市为例 申玉铭 ，杨彬彬 ，张 云 (1．首都师范大学资源环境与旅游学院，北京 100037；2．中国人民大学环境学院，北京 100872) 摘要：在对资源型城市可持续发展中面临的普遍性生态环境问题进行分析的基础上，结合济 宁市的实例，对济宁市生态环境现状进行评估，并采用库茨涅茨曲线拟合分析，进而对济宁 市生态环境进行预测。根据预测结果，提出了生态环境综合整治的重点。结果认为，济宁市 生态环境问题比较严重，体现在煤烟型空气污染突出、水污染严重、采煤塌陷地日趋扩大、 整体生态环境脆弱等，这些问题将直接影响其经济发展的可持续性。济宁市应以采煤塌陷地 的综合整治为突破口，加大生态环境治理力度，科学划分生态功能区，因区进行生态保护与 管制，做好资源型城市生态环境建设的试验与示范，构建生态型产业体系，使其自然生态系 统更有效地支撑经济、社会的可持续发展。 关 键 词：资源型城市；生态环境问题；综合整治；生态建设 文章编号：1000—0585(2006)03—0430—09 资源型城市是指依托自然资源的开采而兴起的，且资源型产业在工业中占有较大份额 的具有强烈资源指向性的特殊城市类型。发达国家有关资源型城市的可持续发展研究始于 20世纪50年代，主要针对特定地区，如德国鲁尔区的转型、日本九州地区的振兴等。20 世纪80年代以来，以美国、加拿大、欧盟、日本等国为代表，围绕资源型城市在城市经 济、产业、劳动力就业、环境整治等方面进行了有益的探索和实践。自20世纪90年代以 来，我国学者的研究主要以资源型城市的界定、分类，资源型城市的经济转型_1 ]，资源 型城市发展的共性问题 q]以及针对某一方面，如生态环境_g 、采煤塌陷地治理口 1等 进行了探索。总体上看，我国资源型城市众多，尤以煤炭城市居多，且随着资源开采周 期、经济结构的转型以及对外开放和进出口贸易对原有封闭条件下 “资源立市”传统模式 的冲击等因素的影响，其生存和发展正面临着严峻的挑战。以 “高投入、低效率、高污 染”为代价的传统生产模式，导致这些城市资源枯竭、环境污染和生态破坏。有的陷入矿 竭城衰的困境，有的主体企业已陷入停滞，有的结构单一的状况并未得到根本性改善。生 态破坏加剧，环境污染严重等问题严重制约着这些城市的转型和可持续发展。本文以我国 东部地区尚在大规模开发的兖滕煤田开发为例，分析济宁生态环境问题，并提出综合整治 的对策，以期对正处于发展期的资源型城市尽早、尽快摆脱传统发展模式所遗留的大量经 济和环境问题，逐步发展成为综合程度较高的资源型城市提供一定的借鉴作用。 收稿日期：2005一l1—21；修订日期：2006—03—23 基金项目：国家自然科学基金重点项目 和国家发改委宏观经济研究院项目 “山东省济宁市十一五经 济社会发展规划”资助 作者简介：申玉铭 (1968一)，男，副教授 ，博士。主要从事区域开发、区域可持续发展研究。 E—mail：shenyuming@263．net 3期 申玉铭 等：资源型城市的生态环境问题与综合整治 431 1 资源型城市发展中的生态环境问题及济宁市生态环境评估 1．1 资源型城市可持续发展中的主要生态环境问题 资源型城市在发展过程中普遍存在着 “三废”污染严重、大量占用和破坏土地、土地 复垦率低、地质灾害及隐患严重、水资源破坏等生态环境问题。 “三废”污染加剧。全国每年工业固体废气物排放量的85 来自矿山开采，现有废 矿渣积存量高达60～70亿吨。矿山生产过程中排放大量废水和废气，仅煤矿排放的废水 每年就达26亿吨，废气达 1700亿立方米。矿产资源回收率仅为30 左右，比世界平均 水平低20个百分点，形成严重的环境污染和资源浪费。 大量占用和破坏土地，土地复垦率低。全