北美、东亚等地区城市边缘区增长及其启示.pdfVIP

杨红伟：北美、东亚等地区城市边缘区增长及其启示 北美、东亚等地区城市边缘区增长及其启示 杨红伟 【摘要】我国近年来城市增量开发(外延扩展)迅猛，带来大量城市边缘区问题。本文通过探讨国内外相 关地区不同的城市边缘区增长模式、问题成因及其管理对策，归纳我国城市化面临的挑战、教训和可资借鉴的经 验。在具体分析了我国城市边缘区的多种缺憾的同时，提出相关策略，推动我国城市化沿着城乡统筹和可持续的 健康之路发展。 【关键词】城市边缘区(urbanfringe)；漫延(sprawl)；增量开发(incrementdevelopment)；四种模式(four patterns) 政体分散化等若干因素，共同见证了美国城市边 “城市边缘区” (urbanfringe)的概念，自 1936年德国地理学家哈伯特·路易斯(Herbert．缘区的低密度扩张漫延(图1)。城市边缘区低密 度漫延带来经济、社会、土地和生态环境诸方面 Louis)首次提出以来，随着二战后大城市急剧膨 胀和郊区化的发展，成为地域空间上变化最为剧 的高昂成本，而且面对人口持续增长的预期(稳 烈的地区，受到地理学者、城市规划师甚至社会 定的自然增长率和外国移民)，越来越多的人意识 学家的广泛关注。我国改革开放以来，尤其是 到边缘区漫延的危害。1990年代以来，在普通市 1990年代后，工业化、城市化的蓬勃发展，城市 民中出现了一股新的浪潮，称之为“不要开发”， 增量开发(外延扩展)迅猛，城市边缘区问题也 他们拒绝地产商对城市边缘地区生地的开发，特 日益凸显。本文通过对相关地区城市发展及边缘 别反对在原本具有良好自然生态环境的郊区进行 区增长模式的探讨，指出城市边缘区集约化增长 开发建设。长久以来，关于美国城市边缘区形成 和合理管治是推动城乡统筹发展的重要课题与必 了两种貌似矛盾又确实存在的悖论：城市不断漫 由之r骼。 延、联接和衍生，一方面得益于城市边缘区的投 资与开发，造就了美国经济增长新的强劲引擎， 1 不同地区的城市边缘区增长 花园洋房也体现了美国人的居住质素，美国似乎 成为繁荣、富裕、美好的代名词，许多人追逐的 1．1北美地区 梦想；另一方面，城市边缘区的漫延和对汽车、 国内关于北美地区尤其是美国城市化研究的 高速公路的过度依赖又向我们展现出另一种场景， 成果相当丰富，其中相当部分关注美国城市的 每天长达数小时的乏味的驱车奔波(从居住区到 “郊区化”、“大都市区”发展失衡现象、原因及 工作地)、堵车和没完没了的汽车长龙、数倍于欧 其影响。美国已成为城市边缘区蔓延性增长(ur— 洲城市的能耗、污染和生境破坏(图2)、巨额财 ban 政赤字以及日益明显的阶层分化与居住隔离，其 sprawl)问题最为严重的国家之一，其郊区化 过程大致上经历了所谓居住郊区化、服务郊区化 不良后果已广为诟病。从某种意义上来说，所谓 和就业郊区化三个发展阶段，并逐渐形成一部分 边缘城市(edgecity)的出现，正是对传统城市的 “边缘城市(Edgecity)”，近年甚至被称为郊区国一种再回归，城市及其规模效应、集聚效应仍然 家。美国城市化更多地体现出松散、多中心、绵 在地域空间形态的演化中发挥着重要作用。 延无边际的大都市区(Metropolis)形态④。 1．2东亚地区 城市经济重点普遍地从第二产业转向第三产 业，信息